實錄 | 水利部召開新聞發(fā)布會介紹全面推進幸福河湖建設有關情況

水利部于2025年1月22日（星期三）下午召開全面推進幸福河湖建設有關情況新聞發(fā)布會，水利部副部長朱程清介紹有關情況，并和水利部河湖管理司司長陳東明、浙江省水利廳廳長李銳、廣東省水利廳廳長王立新共同答記者問，水利部新聞發(fā)言人、辦公廳二級巡視員刁莉莉主持會議。

刁莉莉

各位媒體朋友，大家好！歡迎出席水利部新聞發(fā)布會。近日，水利部等部門制定印發(fā)了《關于全面推進幸福河湖建設的意見》，今天我們舉行新聞發(fā)布會，解讀文件內(nèi)容、發(fā)布典型案例，介紹全面推進幸福河湖建設有關情況，并回答大家關心的問題。出席本次新聞發(fā)布會的有：水利部副部長朱程清、水利部河湖管理司司長陳東明、浙江省水利廳廳長李銳、廣東省水利廳廳長王立新。首先，請朱程清副部長作介紹。

朱程清

各位媒體朋友們，大家好！江河湖泊是地球的血脈、生命的源泉、文明的搖籃。習近平總書記對祖國的大江大河、重要湖泊一直牽掛于心，強調(diào)保護江河湖泊，事關人民群眾福祉，事關中華民族長遠發(fā)展。黨的十八大以來，習近平總書記親自擘畫、親自確立、親自推動國家“江河戰(zhàn)略”，部署全面推行河湖長制等重大改革，發(fā)出建設造福人民的幸福河的偉大號召，為我國江河湖泊保護治理指明了前進方向、提供了根本遵循。

水利部門深入學習貫徹習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關于治水重要論述精神，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，強化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，推動江河湖泊面貌實現(xiàn)歷史性改善。

把江河湖泊打造成為造福人民的幸福河湖，是國家“江河戰(zhàn)略”的出發(fā)點和落腳點。近年來，水利部與各地各有關部門一道，深入貫徹習近平總書記重要指示精神，積極推進幸福河湖建設，越來越多的河湖水流活起來、水質(zhì)好起來、風光美起來，成為群眾家門口的“詩和遠方”，成為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。國家層面，2022年以來，水利部會同財政部在全國遴選62條（個）河湖，實施幸福河湖建設項目。同時，水利部組織制定幸福河湖建設項目實施意見和負面清單指南，指導各地規(guī)范項目實施，有序推進幸福河湖建設。流域層面，長江、黃河、淮河等7大流域均通過流域省級河湖長聯(lián)席會議部署推進流域內(nèi)幸福河湖建設。地方層面，全國31個省份通過省級總河長令等方式部署開展幸福河湖建設。同時，各地積極探索“綠水青山就是金山銀山”轉化路徑，創(chuàng)新“河湖+”“水利+”經(jīng)濟融合發(fā)展模式，構建以河湖為軸線的高質(zhì)量發(fā)展空間，以幸福河湖建設帶動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，讓高質(zhì)量發(fā)展的綠色更濃、成色更足、底色更亮。

為貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型和美麗中國建設，近日，水利部會同財政部、自然資源部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局等部門制定印發(fā)了《關于全面推進幸福河湖建設的意見》。

《意見》明確，充分發(fā)揮河湖長制優(yōu)勢，以流域為單元，統(tǒng)籌水災害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水文化和岸線保護，治水之害、用水之利、彰水之美，以高品質(zhì)河湖生態(tài)環(huán)境支撐流域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，著力滿足人民群眾日益增長的美好生活需要?！兑庖姟窂奶嵘雍踩Ｕ纤?、維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖清潔美麗、推動河湖生態(tài)產(chǎn)品價值轉化、保護傳承弘揚江河文化等5個方面部署了幸福河湖建設的任務，提出到2030年，以各地“母親河”為重點建成一批幸福河湖；到2035年，江河湖泊保護治理能力和水平顯著提升，河湖面貌全面提檔升級，“河安湖晏、水清魚躍、岸綠景美、宜居宜業(yè)、人水和諧”的幸福河湖基本建成。

習近平總書記在2025年新年賀詞中指出，家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。下一步，水利部將會同有關部門共同抓好《意見》的貫徹落實，指導各地充分發(fā)揮河湖長制關鍵作用，完善幸福河湖建設工作機制，通過推進幸福河湖建設，持續(xù)改善河湖生態(tài)環(huán)境，夯實流域區(qū)域經(jīng)濟綠色發(fā)展、人民群眾生活品質(zhì)提升的基底，建立健全河湖生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推動河湖生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢轉化，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的統(tǒng)籌兼顧，走因江河而繁榮興盛的幸福之路。

我就先簡要介紹這些。接下來，請河湖管理司陳東明司長向各位媒體朋友們發(fā)布2024年幸福河湖優(yōu)秀案例。稍后，我和我的同事愿意回答大家的提問。謝謝。

陳東明

近年來，各地深入貫徹習近平總書記關于治水重要論述和建設造福人民的幸福河的重要指示精神，以河湖長制為抓手，積極推進幸福河湖建設，形成了一批可復制、可推廣的典型經(jīng)驗。為進一步宣傳河湖長制及幸福河湖建設成效，水利部組織篩選出2024年幸福河湖優(yōu)秀案例，共24個，現(xiàn)予發(fā)布。

2024年幸福河湖優(yōu)秀案例名單如下：河北?。河蓝ê樱☉褋砜h段）、沁河；遼寧省：小湯河；黑龍江?。汉籼m河（鐵力市段）；江蘇省：永安河；浙江省：靈山港、浙東運河；安徽?。旱覐R河（霍山縣段）；福建省：九十九灣溪、木蘭溪；江西?。罕绷屎?、宜水；山東?。狐S河（濟南市歷城區(qū)段）；河南?。狐S河（洛陽市孟津區(qū)段）；湖北?。轰坪?；湖南?。簽g陽河；廣東?。耗蠉徍樱粡V西壯族自治區(qū)：邕江（郁江南寧市段）；重慶市：淮遠河、臨江河；四川?。夯ㄏ?、沱江（資陽市雁江區(qū)段）；陜西?。簼h江（漢中市段）；寧夏回族自治區(qū)：渝河（隆德縣段）。

以上24個案例圍繞“河安湖晏、水清魚躍、岸綠景美、宜居宜業(yè)、人水和諧”目標，實施河湖系統(tǒng)治理、提升河湖管護能力、助力流域區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，取得明顯成效。一是防洪保安能力堅實可靠。通過完善流域防洪減災體系，嚴格管控河湖行洪蓄洪空間，最大限度保障人民生命財產(chǎn)安全和正常生活秩序。二是河湖生態(tài)面貌生機盎然。強化山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，實現(xiàn)河湖水域岸線生態(tài)空間完整、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)固健康、生物多樣性豐富多樣。三是臨水人居環(huán)境可親可近。構建多維度親水宜居場景，統(tǒng)籌市政截污納管、水源地保護修復、供水水廠管網(wǎng)改擴建等工程建設，一體化打造綠色河堤、生態(tài)岸線、休閑步道等便民服務設施。四是河湖管理保護精準高效。健全河湖長效管護機制，加強“天空地水工”一體化監(jiān)測感知體系建設，打造全方位、全天候、全要素的河湖智能化監(jiān)管系統(tǒng)。五是江河文化魅力充分彰顯。深入挖掘河湖沿線的歷史文化、民俗特色以及人文精神，利用現(xiàn)代科技手段展現(xiàn)江河歷史變遷，讓江河文化走進大眾。六是流域高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。因地制宜構建各具特色的河湖生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，讓人民群眾“既有綠水青山、又有金山銀山”。

下一步，水利部將持續(xù)總結推廣各地推進幸福河湖建設的成功經(jīng)驗和有益做法，定期發(fā)布幸福河湖優(yōu)秀案例，加強宣傳引導，營造全社會愛河護河的濃厚氛圍，凝聚幸福河湖共建共管共享合力，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

刁莉莉

感謝朱程清副部長和陳東明司長的介紹。下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請各位記者舉手示意并通報所在的新聞機構。請開始提問。

問答環(huán)節(jié)

問答1

人民日報

我們了解到，不少省份以發(fā)總河長令等形式大力推動幸福河湖建設，形成了全民共建共享幸福河湖的良好氛圍，請問幸福河湖建設高潮迭起的原因是什么？

朱程清

這個問題我來回答。感謝您對幸福河湖建設的持續(xù)關注。近年來，水利部會同各地各有關部門積極響應習近平總書記關于建設造福人民的幸福河的偉大號召，因地制宜開展幸福河湖建設實踐探索，取得了十分顯著的成效，全社會對幸福河湖建設的關注度和參與熱情持續(xù)升溫，主要有以下幾方面原因。

一是建設幸福河湖契合人民群眾對美好生活期待。江河湖泊與老百姓的生產(chǎn)生活休戚相關，廣大人民群眾對江河湖泊保護治理一直都有著熱切期盼。身邊的河湖是最好的公共空間，給我們的生活帶來無限美好。建設幸福河湖，就是要讓清水長流、綠岸成蔭、河湖安瀾、宜居宜業(yè)，為人民群眾打造親近自然、暢享生活的濱水空間。在這里，大家能輕松漫步至河畔湖濱，欣賞 “水光瀲滟晴方好” 的明麗景致，感受“微風燕子斜”的輕柔舒爽，細品“野曠天低樹”的寧靜愜意，讓良好的河湖生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉，讓人民群眾共享發(fā)展碩果，真正實現(xiàn)“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。

二是建設幸福河湖順應中國式現(xiàn)代化要求。習近平總書記在黨的二十大報告中明確指出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。誠如古人所說，“天地與我并生，而萬物與我為一”，尊重自然、順應自然、保護自然是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。建設幸福河湖，正是對這一要求的生動踐行，旨在實現(xiàn)人與河湖的和諧共生。在這一進程中，以保障水安全為基石，以營造宜居水環(huán)境為依托，以維護與修復健康水生態(tài)為命脈，以弘揚先進水文化為靈魂，多措并舉，讓河湖成為生生不息的生態(tài)紐帶，實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用，讓自然之美與現(xiàn)代文明交相輝映。

三是建設幸福河湖賦能流域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。我國河湖資源豐富，擁有得天獨厚的自然資源優(yōu)勢。建設幸福河湖，為流域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。通過因地制宜構建各具特色的河湖生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，開發(fā)“河湖+”經(jīng)濟融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)和項目，打造以河湖水系為依托的綠色產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)農(nóng)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)服務業(yè)體系，形成綠色經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結構，讓綠水青山真正變成金山銀山，讓人民群眾“既有綠水青山、又有金山銀山”，實現(xiàn)河湖治理保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的雙贏。

四是建設幸福河湖助推河湖長制走深走實。河湖長制實施八年來，從建章立制、責任到人、搭建四梁八柱的1.0版本，到重拳治亂、清存量遏增量、改善河湖面貌的2.0版本，目前已經(jīng)進入全面強化、標本兼治、打造幸福河湖的3.0版本。河湖長制六大任務，也是幸福河湖建設的核心內(nèi)容。通過建設幸福河湖，協(xié)調(diào)聯(lián)動整合各部門力量，實施山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，有助于持續(xù)深化河湖長制，全面提升河湖治理保護水平，使河湖長制在幸福河湖建設中煥發(fā)出更強大的生命力。

謝謝！

問答2

中央廣播電視總臺央廣

近日召開的全國水利工作會議提出全面推進幸福河湖建設需要建構河流倫理，請問目前在建構河流倫理上開展了哪些實踐探索？

陳東明

感謝總臺央廣記者的提問。建構河流倫理，就是把自然界河流視作生命體，尊重河流生存與健康的基本權利，實現(xiàn)人與河流和諧共生，讓河流永葆生機活力，推動人類社會可持續(xù)發(fā)展。近年來，水利部會同各地各有關部門在建構河流倫理、維護河流健康生命上開展了大量實踐，取得重要成效。

一是積極踐行習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路。實施國家節(jié)水行動，開展節(jié)水型社會建設，實現(xiàn)由粗放用水方式向節(jié)約集約用水方式的根本性轉變。全方位貫徹“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，建立健全水資源剛性約束制度，嚴守水資源開發(fā)利用上限，倒逼經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉型。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，強化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)了由重點整治到系統(tǒng)治理的重大轉變。推進政府和市場“兩只手”協(xié)同發(fā)力，形成了政府作用和市場作用有機統(tǒng)一、相互促進的河湖保護治理格局。

二是切實履行河流“代言人”責任。貫徹落實長江保護法、黃河保護法、節(jié)約用水條例、地下水管理條例等法律法規(guī)，健全完善河湖長制體系，確保每一條河流、每一個湖泊都有人管、有人護。開展河湖健康評價，逐河逐湖建立健康檔案，滾動編制實施“一河（湖）一策”。實施母親河復蘇行動，強化河湖生態(tài)流量管理，實施河湖水系連通和生態(tài)補水。推進小水電分類整改，恢復河流連通性。嚴格河湖岸線規(guī)劃管控，持續(xù)開展侵占破壞河湖庫違法違規(guī)問題清理整治。全面推進幸福河湖建設。

三是大力倡導人與河流和諧共生的價值觀。加強河流倫理研究宣傳，廣泛凝聚共識，推動形成“像保護眼睛一樣保護河流，像對待生命一樣對待河流”的河流倫理自覺，促進全社會尊重河流、愛護河流、維護河流健康生命和綠色發(fā)展意識的增強。建構河流倫理，對全面推進幸福河湖建設意義重大。幸福河湖就是要實現(xiàn)人與河流和諧共生，既維持河流生態(tài)系統(tǒng)結構和功能的穩(wěn)定性、維護河流健康生命，又確保河流安瀾、促進流域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

經(jīng)過持續(xù)的努力，長江、黃河正在穩(wěn)步恢復生機與活力，斷流百年的京杭大運河連續(xù)3年全線貫通，斷流干涸20多年的永定河連續(xù)4年全線貫通、連續(xù)2年全年全線有水，海河流域“有河皆干、有水皆污”狀況得到根本扭轉，越來越多的河流恢復生命，越來越多的流域重現(xiàn)生機，越來越多的河湖成為造福人民的幸福河湖。

謝謝！

問答3

中國水利報

幸福河湖建設涉及不同行政區(qū)域和部門。在幸福河湖建設中，河湖長制能夠發(fā)揮哪些作用？

朱程清

這個問題我來回答。全面推行河湖長制，是習近平總書記親自部署、親自推動的重大制度創(chuàng)新。在黨中央、國務院的堅強領導下，水利部與各地區(qū)各部門共同努力，依托河湖長制推動解決了一大批長期想解決而沒有解決的河湖保護治理難題，我國江河湖泊面貌發(fā)生了歷史性變化，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強，河湖長制在實踐中顯示出強大的生命力。

河湖保護治理涉及上下游、左右岸、干支流，涉及不同行政區(qū)域和行業(yè)。在幸福河湖建設中，要充分發(fā)揮河湖長制的關鍵作用，健全河湖長責任體系，確保幸福河湖建設取得實效。

一是充分發(fā)揮河湖長牽頭抓總作用。河湖長制的核心是黨政領導負責制，由黨政領導擔任河長湖長，建立完善黨政主導、河長牽頭、屬地負責、部門聯(lián)動的工作機制，可以發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)越性，形成河湖保護治理的強大合力。各級河湖長特別是總河湖長要把幸福河湖建設作為強化河湖長制的重要抓手，牽頭對本地區(qū)幸福河湖建設作出謀劃部署，統(tǒng)籌各方力量各種資源推進幸福河湖建設，幫助協(xié)調(diào)解決幸福河湖建設中遇到的困難問題。各級河長制辦公室要當好參謀助手，組織協(xié)調(diào)有關部門密切配合、協(xié)同推進。

二是充分發(fā)揮流域省級河湖長聯(lián)席會議機制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。七大流域省級河湖長聯(lián)席會議機制建立以來，在凝聚流域區(qū)域部門治水管水合力、推進流域統(tǒng)一治理管理上發(fā)揮了重要作用。要用好流域省級河湖長聯(lián)席會議機制，部署推動幸福河湖建設工作。水利部流域管理機構作為聯(lián)席會議辦公室，要強化協(xié)調(diào)指導，統(tǒng)籌推進跨省份河流和省際邊界幸福河湖建設。

三是充分發(fā)揮“河湖長+”協(xié)調(diào)聯(lián)動作用。要通過幸福河湖建設，進一步完善“河湖長+檢察長”“河湖長+警長”等工作機制，健全部門聯(lián)合執(zhí)法、跨界河湖共保聯(lián)治、涉河湖重大問題調(diào)查處置等機制，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作，為幸福河湖建設提供有力保障。

四是充分發(fā)揮“民間河長”群策群力作用。幸福河湖建設的出發(fā)點和落腳點是滿足人民群眾對美好生活的向往，要健全社會力量參與河湖保護治理和幸福河湖建設工作機制，積極培育“民間河湖長”，發(fā)揮“河小青”等志愿者服務組織作用，營造全社會愛河護河的濃厚氛圍，凝聚幸福河湖共治共管共享合力。

謝謝！

問答4

封面新聞

在加強執(zhí)法監(jiān)管，重拳整治河湖庫亂象方面，水利部近年來主要采取了哪些措施，取得了哪些成效？

陳東明

感謝封面新聞記者提問。河道、湖泊、水庫是行蓄洪水的重要空間，確保其空間完整、功能完好，事關防洪安全、供水安全、生態(tài)安全。2018年以來，依托河湖長制平臺，指導督促各地累計清理整治侵占破壞河湖庫的“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）問題28萬余個，推動江河湖庫面貌實現(xiàn)歷史性轉變。2024年，清理整治“四亂”問題4.2萬個，恢復水庫防洪庫容2190萬立方米，清理違法建（構）筑物634萬平方米，清除阻水片林和高稈作物13.5萬畝、阻水圍堤1140公里，清理渣土垃圾520.7萬噸，打擊非法采砂船405艘。

一是河長湖長高位推動。2024年2月，水利部河長制湖長制工作領導小組召開全體會議，將水庫納入“清四亂”范疇，對縱深推進河湖庫“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化工作作出部署安排。各省級黨委政府高度重視，主要負責同志、省級總河長通過簽發(fā)總河長令、召開總河長會議等方式部署推動河湖庫“清四亂”工作，各級河湖長擔責盡責，牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊等突出問題依法進行清理整治，有力推動了各項任務落實。

二是開展問題專項整治。聚焦長江、黃河等國家重大戰(zhàn)略實施，部署開展岸線利用項目排查整治、非法采砂打擊整治、丹江口“守好一庫碧水”等專項行動。開展為期2年的水庫集中清理整治行動。對汛期廣東西福河、內(nèi)蒙古老哈河決口河段組織開展復盤，并舉一反三，在全國部署開展阻水片林、高稈作物、圍堤等妨礙河道行洪突出問題專項清理整治。

三是建立健全工作機制。充分發(fā)揮七大流域省級河湖長聯(lián)席會議機制作用，推動妨礙河道行洪、侵占水庫庫容突出問題清理整治。與最高檢聯(lián)合掛牌督辦重大問題，推動問題整改。加強涉河湖重大問題調(diào)查與處置，壓緊壓實河湖管理保護責任。

四是強化河湖智能監(jiān)管。應用衛(wèi)星遙感+AI智能識別等技術手段，開展河湖庫地物圖斑解譯，將疑似問題圖斑推送地方核查整改。2024年首次使用亞米級衛(wèi)星遙感影像助力“清四亂”，各地清理整治的4.2萬個問題中近60%通過遙感發(fā)現(xiàn)。同時，地方積極推進智能監(jiān)管，河北省打造全省河湖視頻監(jiān)控“一張網(wǎng)”，布設高監(jiān)控點位攝像頭10213個，每個攝像頭監(jiān)控范圍為4公里，對全省1386條河流、23個湖泊全覆蓋監(jiān)控。

下一步，水利部將充分發(fā)揮河湖長制作用，進一步健全工作機制，充分利用新質(zhì)生產(chǎn)力手段，以釘釘子精神持續(xù)推進河湖庫“清四亂”工作取得實效，切實維護河湖庫空間完整、功能完好，保障幸福河湖建設取得實效。

謝謝！

問答5

中國青年報

在依托幸福河湖建設成果，帶動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，廣東省作出了哪些有益探索？有哪些成功案例？

王立新

感謝中青報記者的提問。廣東結合水利部部署的目標任務，積極探索水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，著力建設具有嶺南特色的幸福河湖，推動綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。體現(xiàn)在如下幾方面。

一是統(tǒng)籌保護和發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。在系統(tǒng)治水的基礎上，推動幸福河湖建設與沿線產(chǎn)業(yè)布局、交通建設、公共服務銜接，統(tǒng)籌濱水存量與增量空間，推動濱水產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟帶發(fā)展。如深圳市茅洲河幸福河湖建設釋放15平方公里濱水空間，布局規(guī)劃小型城市綜合體、高校院區(qū)及高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)，吸引了180多家科技企業(yè)進駐。茅洲河口有個江碧產(chǎn)業(yè)園，由原來的電鍍產(chǎn)業(yè)園升級為環(huán)境生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，年產(chǎn)值由原來的1.2億元增加到80億元以上。

二是統(tǒng)籌流域與區(qū)域，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動有條件的市、縣開展全域幸福河湖建設，堅持水岸聯(lián)動，帶動城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村基礎設施建設，推動粵東西北地區(qū)鄉(xiāng)村振興、發(fā)展全域旅游。如揭陽市依托榕江幸福河湖建設，打造南溪水系旅游精品線路，年度吸引游客超70萬人，提供就業(yè)崗位3000多個，輻射帶動了周邊鄉(xiāng)村發(fā)展。

三是加快生態(tài)價值轉化，推動綠色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。幸福河湖將水岸地帶打造為富有商業(yè)吸引力的優(yōu)質(zhì)場所，激發(fā)知識、科技、創(chuàng)新等新經(jīng)濟活力，給水上運動、優(yōu)質(zhì)水利用等綠色水產(chǎn)業(yè)提供了廣闊發(fā)展空間。如河源市依托萬綠湖常年一類的優(yōu)質(zhì)水，吸引多家飲用水頭部企業(yè)落地投資，建設百億級水產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)造了新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，1噸天然好水，創(chuàng)造了1000元產(chǎn)值和100元稅收，“生態(tài)好水”加速轉化為“經(jīng)濟活水”。

四是提供高品質(zhì)人居環(huán)境，吸引人才集聚。幸福河湖建設帶動新增沿河湖親水步道近6000公里，新增串聯(lián)水文化場所、文旅資源點近2800個，嵌入親水平臺及體育健身設施，將濱水空間打造成為城鄉(xiāng)居民休閑鍛煉的好去處、居住的好場所。如廣州市南崗河幸福河湖建成后，流域內(nèi)聚集規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)等級建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)等“四上企業(yè)”1300多家，優(yōu)質(zhì)的人居環(huán)境吸引了眾多高科技人才安家落戶。

謝謝！

問答6

新華網(wǎng)

我們了解到，浙江發(fā)布總河長令，推動全域建設幸福河湖。全域幸福河湖建設的總體考慮是什么？如何推動？

李銳

謝謝新華網(wǎng)記者的提問。習近平總書記在浙江省工作期間，就部署推動了萬里清水河道建設，那時候在2003年，我們的愿景是“水清流暢岸綠景美”。這20多年來，浙江省委省政府堅持一張藍圖繪到底，不斷迭代治水理念、治水方式，先后實施了“五水共治”“美麗河湖”建設，持續(xù)推動河湖面貌精彩蝶變。2023年省委省政府又部署全域建設幸福河湖，我們的主要考慮是三個方面：第一是能夠更好地滿足對人民群眾美好生活向往的訴求。治水是最基礎的公共服務。當前群眾對河湖治理提出了更多樣、更豐富的需求，我們要從安全、生態(tài)、宜居、富民等多個維度滿足大家對河湖治理提出的新訴求。第二個方面是能夠更有力地助推鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村美美就美在水，我省正在深化“千萬工程”，推進“和美鄉(xiāng)村”建設，我們要通過全域建設幸福河湖這一手段，繪就鄉(xiāng)村共富的底色，助力鄉(xiāng)村振興。第三個方面是更加有效推動水利行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。河湖是水利建設的主戰(zhàn)場。在解決防洪安全的基礎上，我們要通過全域建設幸福河湖，推動水利行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力我省省域現(xiàn)代化先行的目標。

浙江省委省政府把建設幸福河湖作為踐行習近平生態(tài)文明思想的重要舉措，寫入黨代會報告和政府工作報告，各地積極推動。兩年來，圍繞“八帶百廊千明珠萬里道”的浙江幸福河湖建設格局，已建成幸福母親河31條，達到“百廊”的30%，高品質(zhì)水美鄉(xiāng)村495個，達到“千明珠”50%，建成濱水綠道1萬余公里，親水圈覆蓋1.7萬余個村莊社區(qū)，覆蓋率達85%。主要有四方面做法：一是堅持系統(tǒng)治理，治理方式從點上打造樣板向面上全域推進迭代，治理目標從水安到水美水富多目標迭代，建設重點從河湖面貌改善向百姓切身感受迭代。二是堅持因地制宜，各地按照資源稟賦分類施策，一個縣一個規(guī)劃、一條河一個策略打造各具特色、各美其美的幸福河湖。三是堅持功能融合，以河長制為抓手，滿足各方面需求，融合航運、文旅、體育等功能，凝聚共建幸福河湖的合力。四是堅持兩手發(fā)力。通過拓寬投融資的渠道，綜合采取專項債券、金融信貸、社會資本的投入、盤活有效資產(chǎn)等多元化手段，推動幸福河湖建設，大家共建幸福河湖，大家都從幸福河湖建設成果中受益。

下一步，我們將根據(jù)《全面推進幸福河湖建設的意見》要求，項目化、清單化落實好各項任務，到2030年全域建成幸福河湖格局，讓綠水青山真正成為老百姓的“幸?？可健?。

謝謝！

問答7

工人日報

近年來，廣東開展“萬里碧道”建設，從“萬里碧道”到現(xiàn)在的“幸福河湖”，廣東是如何推進各項工作的？

王立新

感謝工人日報記者的提問。2018年以來，廣東結合省情、水情，提出“萬里碧道”治水理念，以水為紐帶，以江河湖庫及河口岸邊帶為載體，打造集安全行洪通道、自然生態(tài)廊道、文化休閑漫道和濱水經(jīng)濟帶于一體的復合型廊道。2022年以來，廣東接續(xù)發(fā)力，全力打造幸福河湖。我們的主要做法是：

第一，科學規(guī)劃、分類實施，全面推進幸福河湖建設。一是持續(xù)建設“萬里碧道”，截至2024年底已建成7209公里，基本覆蓋市、縣及主要城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村重點河段。二是在部分城鎮(zhèn)適宜河湖段，在“萬里碧道”基礎上，進一步拓展生態(tài)生活生產(chǎn)空間，升級打造綠美碧帶。三是發(fā)布2024年第1號總河長令，全面推動重點河流、湖泊全流域幸福河湖建設。

第二，系統(tǒng)治理、綜合施策，促進治水理念發(fā)展提升。一是堅持“水產(chǎn)城三維共治，生態(tài)生產(chǎn)生活三生共融”系統(tǒng)治理理念，形成一套完善的規(guī)劃、政策和技術標準體系。二是積極拓展新時代水利工作內(nèi)涵，探索生態(tài)產(chǎn)品價值轉化有效路徑。三是發(fā)揮河湖長制作用，以幸福河湖建設為載體，凝聚各部門治水力量。

第三，以人為本、全民參與，實現(xiàn)河湖共建共治共享。一是廣泛征求意見，建立“河長辦+群團組織+公益組織+新聞媒體”四方體系，精準把握群眾意愿。二是廣泛宣傳引導，2024年發(fā)表報道近6萬篇，上線“廣東親水地圖”，舉辦系列主題賽事，進一步提升人民群眾親水樂水的幸福感和獲得感。三是發(fā)展護河志愿者超111萬，聘請一批民間河長、企業(yè)河長，越來越多群眾自愿成為“幸福河湖守護者”。

下一步，廣東省將按照《關于全面推進幸福河湖建設的意見》工作要求，全方位、高質(zhì)量建設“嶺南特色幸福河湖”。一是發(fā)揮好河湖長制平臺優(yōu)勢，加快出臺河湖長制條例，明確部門職責，建立工作機制，強化土地、資金等要素和政策保障。二是制定實施方案，2025年建設幸福河湖100個以上，到2030年建設幸福河湖500個以上、全域幸福河湖縣21個以上；三是依托幸福河湖建設，深入挖掘母親河文化底蘊，建設水利風景區(qū)、水情教育基地等水文化陣地，推動水上運動、濱水文旅等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)幸福河湖與水文化水經(jīng)濟共同繁榮發(fā)展。

謝謝！

問答8

中國發(fā)展改革報

綠水青山就是金山銀山，浙江是如何通過建設全域幸福河湖，實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”高效轉化，帶給老百姓實實在在獲得感的？

李銳

謝謝中國發(fā)展改革報記者的提問。2005年8月15日，習近平同志在浙江湖州安吉調(diào)研的時候提出了“綠水青山就是金山銀山”理念。作為這個理念的發(fā)源地，我們浙江省對深化綠水青山就是金山銀山理念有著強烈的使命感和責任感，以幸福河湖建設為抓手，不斷探索綠水青山就是金山銀山的生態(tài)產(chǎn)品價值轉化路徑，我們有三方面的體會：

一是厚植生態(tài)底色，為生態(tài)產(chǎn)品價值轉化“攢本錢”。我們堅決貫徹習近平總書記關于治水重要論述精神，強化系統(tǒng)治理，努力提升流域防洪能力，夯實安全基礎；我們保護還原河湖自然形態(tài)，展現(xiàn)靈動野趣；我們統(tǒng)籌灌溉、航運、旅游、生態(tài)等多種功能，滿足各方面用水需求；加強對河湖的空間管控，提前規(guī)劃濱水產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)布局，讓群眾在收獲安全感生態(tài)美的同時，也為“金山銀山”積攢了“綠色本錢”。如今，從繁華都市到田園鄉(xiāng)村，幸福河湖建設的成效已經(jīng)初步顯現(xiàn)，入選這次24個優(yōu)秀案例的靈山港，實現(xiàn)深潭、淺灘交錯，急流、緩流相間的良好生態(tài)，流域內(nèi)國家重點保護野生動物名錄由13種增加至23種，一條近百里的綠色生態(tài)長廊漸次入畫，為兩岸群眾增收致富打下基礎。

二是變現(xiàn)金山銀山，為轉化“找路徑”。經(jīng)過兩年的實踐，我們初步總結了四方面的路徑。一個是老百姓依托岸線資源，建民宿、開農(nóng)家樂，直接受益；第二個是鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展濱水休閑、運動康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，沿河村集體增收明顯；第三個是市縣以河湖風貌吸引高新產(chǎn)業(yè)集聚落地，以優(yōu)質(zhì)水源打造高附加值水產(chǎn)品。在此基礎上，我們又通過特許經(jīng)營權轉讓等方式，把良好的水生態(tài)產(chǎn)品作為標的，引入社會資本助力地方發(fā)展，實現(xiàn)群眾收租金、拿傭金、提分紅，綠水青山直接變現(xiàn)。比如在安吉滸溪，得益于幸福河湖建設，濱水岸帶的一個咖啡館，一天賣出3000杯咖啡，滸溪流域2024年旅游收入超130億元，安吉全縣水生態(tài)產(chǎn)品直接轉化交易已超2.5億元。

三是反哺綠水青山，讓轉化“可持續(xù)”。水生態(tài)價值轉化也需要不斷創(chuàng)新。我在調(diào)研時，有群眾說，吃上生態(tài)飯后，還要把生態(tài)飯吃得長長久久。我們正在積極探索金山銀山再反哺綠水青山的良性循環(huán)機制，把轉化得來的資金，再投入到持續(xù)改善綠水青山當中去，進一步激發(fā)全社會愛水護水治水積極性，營造更高水平的綠水青山。比如紹興市新昌縣推動的“共富貸”5億元貸款授信，其中明確4億元用于生態(tài)環(huán)境保護治理。金華市磐安縣南西溪小流域生態(tài)產(chǎn)品價值轉化交易的同時，要求第三方將年產(chǎn)值10%的資金，用于水源涵養(yǎng)和生態(tài)功能維護提升。我們在不斷探索實踐中感受到，點“水”成金的綠色發(fā)展之路越走越寬。

最后借此機會，歡迎各位記者和全國各地的朋友們，到浙江的幸福河湖畔來一場說走就走的RiverWalk，穿梭在市井小巷、山林小徑，一起感受浙江幸福河湖的曼妙風景與多彩文化。

問答9

新華社

下一步，水利部如何推動《關于全面推進幸福河湖建設的意見》落實落地、引領各地建設更多造福人民的幸福河湖？

朱程清

感謝您的提問。這個問題我來回答。下一步，水利部將會同有關部門，深入貫徹落實習近平總書記關于治水重要論述精神，指導各地充分發(fā)揮河湖長制優(yōu)勢，以流域為單元，統(tǒng)籌水災害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水文化和岸線保護，全面推進幸福河湖建設，推動河湖面貌全面提檔升級。

一是加強頂層設計。水利部將會同相關部門指導地方結合實際，根據(jù)《意見》確定的重點任務，制定幸福河湖建設實施方案，明確建設目標、任務、路徑，確保幸福河湖建設有力有序、扎實推進。

二是拓寬投入渠道。水利部將會同財政部利用中央財政水利發(fā)展資金積極支持幸福河湖建設，并指導地方整合財力支持幸福河湖建設。同時，加大力度探索和創(chuàng)新投融資機制，特別是推動河湖生態(tài)產(chǎn)品價值轉化，將水的資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，形成河湖生態(tài)產(chǎn)品價值轉化為經(jīng)濟價值、繼而回饋河湖保護治理機制，引導和撬動更多社會投資參與幸福河湖建設。

三是強化指導帶動。水利部將加快完善幸福河湖相關建設、評價技術標準，鼓勵各省編制省級幸福河湖評價地方標準，依據(jù)技術標準開展幸福河湖評估工作。同時，發(fā)揮好河湖長制作用，推動幸福河湖建設。另外，在工作中不斷梳理總結各地幸福河湖建設經(jīng)驗做法，發(fā)布具有示范引領作用的幸福河湖優(yōu)秀案例，促進各地互學互鑒、取長補短。

四是健全長效機制。著力構建上下游左右岸干支流貫通一體的河湖保護治理體系，完善幸福河湖長效運行管護機制，探索建立河湖保護者受益、破壞者賠償?shù)睦鎸驒C制和河湖生態(tài)產(chǎn)品價值轉化反哺河湖管護機制，持續(xù)提升河湖安全保障水平，維護河湖健康生命，讓“河安湖晏、水清魚躍、岸綠景美、宜居宜業(yè)、人水和諧”的幸福河湖可觀可觸可感，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

刁莉莉

感謝朱程清副部長和其他幾位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友。

水利部新聞發(fā)布會是水利權威信息發(fā)布的重要渠道，是溝通公眾、回應關切的重要平臺。過去的一年，從國家水安全保障到水旱災害防御、從抗旱保灌保供水到河湖復蘇進展成效等，水利部新聞發(fā)布會多維度介紹水利事業(yè)發(fā)展情況，發(fā)布工作質(zhì)效大幅提升。在此，特別感謝記者朋友們的大力支持，大家在行進江河中講述中國水利故事，在防汛抗旱的緊急時刻、在工程建設的深山峽谷、在江河源頭的雪域高原，以專業(yè)的態(tài)度和敬業(yè)的精神記錄著發(fā)展歷程、見證著創(chuàng)新成果、書寫著精彩篇章。新的一年，希望一如既往得到大家的關心關注。今天是農(nóng)歷北方小年，辭舊迎新之際，給大家拜個早年，祝新春愉快、工作順利、事事如意！

今天的新聞發(fā)布會就到這里，謝謝。

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