地方兩會(huì)召開！釋放這些樓市信號(hào)

這也意味著，2025年，北京上海深圳及海南部分城市，有望進(jìn)一步松綁住房限購政策。

中房報(bào)記者 許倩丨北京報(bào)道

全國多地進(jìn)入“兩會(huì)”時(shí)間。每年“全國兩會(huì)”前召開的省級(jí)兩會(huì)，都被視為觀察各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與房地產(chǎn)走向的重要窗口。

從各地政府工作報(bào)告披露的2024年成績(jī)單來看，廣東GDP總量邁上14萬億元新臺(tái)階，連續(xù)36年居全國首位；其次是江蘇，GDP總量達(dá)13.7萬億元，同比增長(zhǎng)5.8%；山東和浙江GDP總量均超9萬億元，分別達(dá)到9.86萬億元和9.01萬億元。

2025經(jīng)濟(jì)目標(biāo)如何設(shè)定？從披露目標(biāo)的31個(gè)省區(qū)市來看，24個(gè)省份將GDP增速目標(biāo)定在5%或5.5%左右；6個(gè)省份及自治區(qū)增長(zhǎng)目標(biāo)定在6%及以上（包括西藏、海南、新疆、內(nèi)蒙古、重慶、湖北）；青海設(shè)定在4.5%左右。

記者注意到，在各地對(duì)2025年房地產(chǎn)工作部署中，止跌回穩(wěn)、好房子、城中村改造、城市更新、住房保障、房地產(chǎn)發(fā)展新模式等成為高頻詞匯。北京、上海、廣東、海南還明確表態(tài)，將繼續(xù)優(yōu)化房地產(chǎn)政策。

北京市市長(zhǎng)殷勇在作政府工作報(bào)告時(shí)表示，2025年將不斷優(yōu)化房地產(chǎn)政策，持續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)回穩(wěn)向好。上海市市長(zhǎng)龔正表示，優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，更好支持剛性和改善性住房需求。

廣東省省長(zhǎng)王偉中則表示，因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策。海南省提出，因城施策調(diào)減限制性措施，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)回穩(wěn)向好。

這也意味著，2025年，北京上海深圳及海南部分城市，有望進(jìn)一步松綁住房限購政策。

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15省下調(diào)GDP增速目標(biāo)

歷年政府工作報(bào)告中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定都是關(guān)注點(diǎn)之一。

相比2024年GDP增速，31個(gè)省區(qū)市中，僅天津上調(diào)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)0.5個(gè)百分點(diǎn)至5%，廣東、江蘇、山東、浙江等經(jīng)濟(jì)大省在內(nèi)的15個(gè)省份GDP增長(zhǎng)目標(biāo)均持平于去年的5%，四川、福建、湖南、安徽等15個(gè)省份則下調(diào)目標(biāo)約0.5個(gè)百分點(diǎn)左右。

目標(biāo)設(shè)定最高的是西藏，為7%以上、力爭(zhēng)達(dá)到8%，其次是海南，將預(yù)期目標(biāo)定在6%以上，湖北、重慶、新疆、內(nèi)蒙古分別將預(yù)期目標(biāo)定在6%左右，四川和安徽分別將預(yù)期目標(biāo)定在5.5%以上。

根據(jù)官方數(shù)據(jù)，2024年，上海GDP總量為5.39萬億元，同比增長(zhǎng)5%，經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)入5萬億元以上新階段。北京2024年GDP總量為4.98萬億元，逼近5萬億元，同比5.2%。對(duì)于2025年增長(zhǎng)目標(biāo)，上海、北京均定為5%左右，基本與2024年持平。

5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是高還是低？北京市發(fā)展改革政策研究中心經(jīng)濟(jì)師張藝秋表示， 2025年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5%左右，是在2024年近5萬億元經(jīng)濟(jì)體量上更上一個(gè)臺(tái)階，與2024年相比，今年的5%左右含金量更高、增量更大。

通脹方面，除西藏延續(xù)此前的3%以內(nèi)、湖南提出“漲幅與全國一致”、山東提出“居民消費(fèi)價(jià)格保持合理水平”外，其余27個(gè)省份均將CPI目標(biāo)從2024年的3%下調(diào)至2%左右。

張藝秋表示，2025年國家將加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，穩(wěn)增長(zhǎng)政策工具更加完善，“兩重”“兩新”加力擴(kuò)圍，宏觀政策一致性系統(tǒng)性不斷提高，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的條件更加有利。

今年，“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”“低空經(jīng)濟(jì)”“人工智能+”被多地寫入政府工作報(bào)告，成為2025年提升消費(fèi)能級(jí)、打造新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要抓手。

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“止跌回穩(wěn)”仍是樓市首要目標(biāo)

房地產(chǎn)作為中國經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，歷來是全國及地方兩會(huì)的熱點(diǎn)話題之一。

記者梳理多地政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，“推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”仍是今年樓市政策的首要目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，不少省份要求進(jìn)一步優(yōu)化樓市政策。這也意味著，房地產(chǎn)政策繼續(xù)改善的空間仍然存在。

在穩(wěn)樓市舉措上，廣東、四川、遼寧、吉林等多地還提出，要控制增量、盤活存量。

廣東省政府工作報(bào)告指出，持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)，盤活存量用地和商辦用房，推進(jìn)處置存量商品房工作，健全租購并舉的住房制度，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

浙江省提出，全面落實(shí)國家降利率、降首付、降稅費(fèi)等政策，持續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

在內(nèi)蒙古、山西等地政府工作報(bào)告中，也提到“止跌回穩(wěn)”的目標(biāo)。還有一些地方，使用了類似表述。如北京、海南在政府工作報(bào)告中指出，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)“回穩(wěn)向好”。遼寧省的政府工作報(bào)告則用了“企穩(wěn)回升”的字眼。

對(duì)于2025年房地產(chǎn)工作，北京市這樣部署：更好滿足城鄉(xiāng)居民住房需求。不斷優(yōu)化房地產(chǎn)政策，持續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)回穩(wěn)向好。完善“保障+市場(chǎng)”住房供應(yīng)體系，優(yōu)先向軌道交通站點(diǎn)周邊和就業(yè)密集地區(qū)供應(yīng)住宅用地，建設(shè)籌集保障性租賃住房5萬套、竣工各類保障房8萬套。

上海提出，優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，更好支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持租購并舉，建設(shè)籌措7萬套（間）保障性租賃住房。

遼寧省提出，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)回升。因城施策，供需兩端協(xié)同發(fā)力，嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，統(tǒng)籌推進(jìn)保交房、治爛尾、去庫存。做好存量土地處置回收、規(guī)劃控制，合理有序開工新項(xiàng)目。推進(jìn)存量商品房收購，加大保障性住房供給。構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

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城市更新、好房子成發(fā)力重點(diǎn)

在存量時(shí)代和改善時(shí)代同時(shí)到來的背景下，一些新的發(fā)展方向也被強(qiáng)化。比如，城市更新、城中村和危舊房改造成為多地部署的重點(diǎn)工作；推動(dòng)“好房子”建設(shè)，也成為重要政策方向。

廣東省提出，2025年要加力實(shí)施城中村和危舊房改造。事實(shí)上，廣東一直在重點(diǎn)推進(jìn)城市更新。

數(shù)據(jù)顯示，2024年廣東省新開工改造老舊小區(qū)2500個(gè)，惠及居民60萬戶，創(chuàng)歷史新高。2021～2024年，廣東省已開工改造9200個(gè)小區(qū)，惠及居民208萬戶，提前完成“十四五”改造任務(wù)。

2025年北京政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，深化城市更新行動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)居住、產(chǎn)業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、區(qū)域綜合等五類更新改造。實(shí)施500個(gè)老舊小區(qū)綜合整治。

上海提出，加快推進(jìn)“兩舊一村”改造，全面完成中心城區(qū)零星二級(jí)舊里以下房屋改造，完成31萬平方米小梁薄板房屋等不成套舊住房改造，啟動(dòng)25個(gè)城中村改造項(xiàng)目。

天津提出，將推進(jìn)30個(gè)城中村改造項(xiàng)目，啟動(dòng)180個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。

山東省表示，支持青島用足用好國家試點(diǎn)政策，爭(zhēng)取將濟(jì)南納入國家城市更新行動(dòng)范圍。探索可持續(xù)的城市更新模式，推進(jìn)片區(qū)更新120個(gè)，開工老舊小區(qū)改造13.7萬戶。

蘭州市強(qiáng)調(diào)，今年推進(jìn)21個(gè)城中村改造項(xiàng)目，實(shí)施老舊小區(qū)改造300個(gè)以上。

四川省提出，在城市更新、危房改造、征地拆遷、地災(zāi)搬遷中鼓勵(lì)“房票”安置，加快商品房去庫存。

這些政策是在現(xiàn)有框架下推進(jìn)的。2024年，監(jiān)管部門提出在35個(gè)超大特大城市實(shí)施城中村改造，后又將改造范圍擴(kuò)大至近300個(gè)地級(jí)及以上城市。去年末中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，加力實(shí)施城中村和危舊房改造。

開年1月，2025年首場(chǎng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開，研究推進(jìn)城市更新工作，并對(duì)城市更新提出一系列政策支持。

在改善性需求崛起、居民對(duì)住房品質(zhì)要求不斷提升背景下，推進(jìn)“好房子”建設(shè)也成為政策重點(diǎn)。多地在政府工作報(bào)告中對(duì)好房子、好小區(qū)建設(shè)進(jìn)行部署，甚至還提出具體目標(biāo)。

北京提出，加大新開發(fā)居住區(qū)配套設(shè)施補(bǔ)短板力度，建設(shè)適應(yīng)群眾高品質(zhì)生活的“好房子”；打造新型智慧城市發(fā)展樣板。

廣東表示，發(fā)展綠色建筑，推廣智能建造、模塊化建筑、裝配式建筑等，引導(dǎo)企業(yè)提高住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化物業(yè)服務(wù)，建設(shè)更多好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)。

四川表示，完善并提升住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“好房子”建設(shè)。浙江提出，穩(wěn)妥推進(jìn)現(xiàn)房銷售試點(diǎn)和“好房子”建設(shè)試點(diǎn)，更好滿足剛性和改善性住房需求。

陜西提出，將完善并提升住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大“好房子”供給。吉林更是定下目標(biāo)，今年大力推動(dòng)10個(gè)以上“好房子”示范項(xiàng)目建設(shè)。

從保障和改善民生入手，讓百姓從“有房住”到“住好房”，我國住房需求釋放和質(zhì)量提升仍有很大空間。

值班編委：樊永鋒

責(zé)任編輯：馬琳 劉亞

審讀：戴士潮

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