系列解讀之③丨加快打通堵點卡點 奮力譜寫加快建設交通強國珠航篇

近日，經(jīng)國務院同意，交通運輸部聯(lián)合國家發(fā)展改革委印發(fā)了《推進實施內(nèi)河水運體系聯(lián)通工程行動方案》（簡稱《行動方案》）?！缎袆臃桨浮诽岢鰞?yōu)化通道、暢通網(wǎng)絡、強化樞紐、提升服務等一系列任務措施，對于珠江水運加快打通堵點卡點，推進交通物流降本提質(zhì)增效，促進沿江產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，服務粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道等國家戰(zhàn)略實施具有重要意義。

一、補短板 暢通珠江水運體系聯(lián)通經(jīng)絡

目前，珠江水系國家高等級航道達標里程距離國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃目標仍有一定差距?！缎袆臃桨浮肪劢辜涌焱苿尤珖劭谂c航道布局規(guī)劃落地實施，提出了珠江水系高等級航道的建設重點。

一是干線暢通。《行動方案》將優(yōu)化主干線大通道擺在優(yōu)先位置，進一步明確了著力破解局部擁堵和區(qū)段標準不統(tǒng)一的重點任務。珠江水運將加快推進西江航運干線一級航道上延至南寧，推動長洲樞紐船閘擴能，提升水運大通道數(shù)字化、智能化水平，發(fā)揮黃金水道暢通國內(nèi)大循環(huán)的基礎作用。

二是干支聯(lián)通。《行動方案》聚焦主干線大通道向內(nèi)陸地區(qū)輻射聯(lián)通，進一步明確了加快破解干支航道銜接水平不高的重點任務。珠江水運將貫徹自下而上、先通后暢的總體思路，加快右江、桂江、左江等高等級航道建設，加快柳黔江、紅水河等重點航道擴能改造，降低西南資源稟賦地區(qū)大宗散貨物流成本。

三是省際貫通。《行動方案》聚焦重點省際航道通航瓶頸，進一步明確了集中力量破解閘壩礙航的重點任務。珠江水運將以中西部地區(qū)省際航道為重點，加快推進右江百色、紅水河龍灘等通航設施建設，打通云南、貴州南下珠江的水運大通道，更好促進流域經(jīng)濟一體化發(fā)展。

四是水網(wǎng)融通。《行動方案》聚焦珠三角航道網(wǎng)內(nèi)暢外聯(lián)，進一步明確了加快補齊航道網(wǎng)局部標準不銜接的重點任務。珠江水運將提升崖門出海航道、蓮沙容水道等重點航道通航能力，穩(wěn)步推進東江航道建設和北江航道船閘擴能，高效銜接粵港澳大灣區(qū)世界級港口群。積極拓展平陸運河功能，推動形成全國高等級航道“一張網(wǎng)”。

二、提能級 打造珠江水運體系聯(lián)通中樞

珠江水系已經(jīng)形成以8個主要港口為核心，18個地區(qū)重要港口為基礎，6個一般港口為補充，層次分明的內(nèi)河港口體系?！缎袆臃桨浮肪劢轨柟烫嵘齼?nèi)河港口樞紐能級，提出了珠江內(nèi)河港口建設發(fā)展的重點任務。

一是強保障。《行動方案》從重要港區(qū)建設、岸線資源整合等方面提出了具體要求。珠江水運將繼續(xù)發(fā)揮主要港口在大宗散貨運輸中的基礎保障作用，大力發(fā)展南寧、梧州、佛山、肇慶港集裝箱喂給運輸，構(gòu)建以貴港、梧州、來賓、清遠港等為重點的煤炭、糧食、鐵礦石運輸格局，推動南寧、柳州港商品滾裝汽車運輸發(fā)展。

二是強服務。《行動方案》從航運服務功能提升、港口功能優(yōu)化提升等方面提出了具體要求。珠江水運將依托廣州、西江航運交易所，發(fā)揮西江港口聯(lián)盟作用，加快航運信息、商貿(mào)、金融、保險、人才等航運服務業(yè)發(fā)展，積極推動珠江內(nèi)河主要港口申報港口功能優(yōu)化提升交通強國專項試點。

三是強融合。《行動方案》從一體化布局、港區(qū)開發(fā)改造、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提出了具體要求。珠江水運將加強港口與后方物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌融合發(fā)展，加強港口疏港公路和疏港鐵路建設，有序推進新港區(qū)科學開發(fā)、老港區(qū)退出和更新改造，保障涉港功能的合理用地需求。

三、優(yōu)效能 提高珠江水運體系聯(lián)通質(zhì)量

當前，珠江水運迎來了由快速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的歷史性跨越，站在新的發(fā)展階段，《行動方案》聚焦提高水路運輸組織化智能化水平，提出了水路運輸發(fā)展的重點任務。

一是運輸組織化。《行動方案》從發(fā)展專業(yè)化運輸、發(fā)展多式聯(lián)運、培育港航企業(yè)等方面提出了具體要求。珠江水運將進一步引導中長距離大宗散貨“公轉(zhuǎn)水”，積極拓展“穿梭巴士”“華南快線”等江海聯(lián)運航線范圍，推進鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運業(yè)務單證線上辦理。

二是航運智能化。《行動方案》從智慧港口、智慧航道、智能船舶等方面提出了具體要求。珠江水運將積極推進內(nèi)河集裝箱、干散貨自動化碼頭建設和改造，推進珠江水系高等級航道實現(xiàn)電子航道圖“一張圖”，提升西江、北江通航建筑物聯(lián)合調(diào)度效率，有序引導船舶標準化、智能化發(fā)展。

三是發(fā)展綠色化。《行動方案》從生態(tài)保護、污染防治、節(jié)能減排等方面提出了具體要求。珠江水運將積極推進航運要素減排降碳，推動西江航運干線靠港船舶岸電常態(tài)化應用，推進西江航運干線和珠三角地區(qū)等重點區(qū)域船舶污染物接收轉(zhuǎn)運設施、水上洗艙站建設，推動船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置全過程閉環(huán)監(jiān)管。

《行動方案》的印發(fā)實施，將有力打通珠江水運堵點卡點，加快形成橫貫東西、輻射南北、陸海雙向、內(nèi)外暢通的現(xiàn)代化珠江內(nèi)河水運聯(lián)通體系，更好服務沿江產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。下一步，珠江水運將更加堅定信心、開拓進取，真抓實干、擔當作為，以釘釘子精神狠抓《行動方案》各項任務落實，與“十五五”珠航發(fā)展規(guī)劃編制工作統(tǒng)籌謀劃推進，奮力譜寫加快建設交通強國珠航篇。

作者丨交通運輸部珠江航務管理局

責編丨慎蕾

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