胡成中：“民促法”實施是中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的里程碑

4月30日，十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》。國家主席習(xí)近平隨后簽署第四十六號主席令，宣布自2025年5月20日起施行。這是中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上一個新的里程碑。

正如總書記所說，“民營企業(yè)是伴隨改革開放偉大歷程蓬勃發(fā)展起來的”。40多年來，在黨和國家的方針政策引導(dǎo)下，我國民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為國家建設(shè)、人民福祉發(fā)揮了不可替代的作用，黨和國家也給予了“56789”的高度評價。我作為1980年代的創(chuàng)業(yè)人，親歷了民營經(jīng)濟(jì)從“早春草長”到“茂密成林”的全過程，是見證者，也是受益者。

《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》是黨和國家長期以來對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論和實踐不斷探索深化，一脈相承、與時俱進(jìn)的重大成果?！皟蓚€毫不動搖”、“兩個健康”等重要論斷首次寫入法律，首次明確民營經(jīng)濟(jì)的法律地位，首次明確規(guī)定促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展是國家長期堅持的重大方針政策，充分表明了我國的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策“是長久之策，不是權(quán)宜之計”，也體現(xiàn)了中央在法治軌道上深化改革、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅定決心，為廣大民營企業(yè)安心謀發(fā)展增添了信心和動力。

在《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（草案征求意見稿）公布后，我第一時間仔細(xì)研讀，有兩點強(qiáng)烈的感受：一是起草工作準(zhǔn)確把握、深入貫徹了近年來總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多次講話的核心要義，以及中央“民營經(jīng)濟(jì)31條”等綱領(lǐng)性文件的要求，有著鮮明的時代特色和價值取向；二是具體條款的規(guī)定非常全面、細(xì)致，充分體現(xiàn)了中央精準(zhǔn)鎖定問題、堅決破除難題的意志和力度。

這次全國人大常委會表決通過的《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，我和“草案征求意見稿”作了比對，發(fā)現(xiàn)幾次審議修改過程中又做了大量的“加法”——

比如，第一條增加了“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用”，開宗明義地點出了民營經(jīng)濟(jì)的宏觀意義，令人倍感振奮。

還有第三十三條，就民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增加了“實施知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度”的規(guī)定。我在先后擔(dān)任全國政協(xié)委員、全國人大代表的18年間，多次提過相關(guān)建議，呼吁要加大以刑罰、懲罰性賠償來打擊侵權(quán)行為的力度，最高法和最高檢都作出過積極的回應(yīng)，這次《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》增加了這一內(nèi)容，我很欣慰。

又比如第五十九條，增加了對民營企業(yè)“名稱權(quán)”的保護(hù)，既與《民法典》的相關(guān)規(guī)定銜接，也是精準(zhǔn)切中優(yōu)秀民營企業(yè)容易遭遇的“傍名牌、蹭流量”等頑癥問題。關(guān)于企業(yè)“名稱權(quán)”的保護(hù)，我曾多次向全國政協(xié)、全國人大建言，我們德力西近30年來受困于“兩個德力西”混淆市場的問題，直到去年才徹底解決。

另外像第五十二條規(guī)定對同一主體的多次檢查盡可能合并，第六十四條禁止異地趨利性執(zhí)法，特別是明確對造成不良后果，負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分等新增內(nèi)容，都是對近年來社會反響強(qiáng)烈、嚴(yán)重挫傷民營企業(yè)安全感和積極性的關(guān)鍵問題的回應(yīng)，體現(xiàn)了立法機(jī)關(guān)“針對問題立法，立法解決問題”，開門立法、廣泛汲取民意的全過程人民民主立場。

法治是最好的營商環(huán)境。在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不足，國際局勢又因為關(guān)稅戰(zhàn)等因素愈加復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，提振民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展信心，對于穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促消費具有尤為重要的意義?！睹駹I經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》在這個關(guān)鍵檔口頒布實施，是中央保持戰(zhàn)略定力，“集中精力辦好自己的事情”的一系列重大部署的重要一環(huán)，具有“立竿見影”和“長期主義”的雙重意義。

我堅信，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》必將為我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開創(chuàng)更為優(yōu)越的法制化營商環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，民營企業(yè)也必將感念黨和國家的厚愛，迸發(fā)出更為強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動能。

我也期盼，在中央深思熟慮制定出臺《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》之后，各級地方、部門，包括民營企業(yè)自身，都要認(rèn)真領(lǐng)會、對照落實，依法行政、依法執(zhí)法、依法經(jīng)營，上下同心、八方合力，共同促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，為國家強(qiáng)盛、民族復(fù)興貢獻(xiàn)更大力量。

全國人大代表、德力西集團(tuán)董事局主席

胡成中

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