護佑礦山安全路上，你我同行

春節(jié)來臨之際，奮戰(zhàn)在礦山安全監(jiān)察一線的監(jiān)察員依舊堅守崗位，既嚴格監(jiān)察又精準服務，“會診開方”，以案釋法，全力推動礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。本期特發(fā)布國家礦山安全監(jiān)察局部分省級局監(jiān)察執(zhí)法處的值班值守和執(zhí)法故事，一起感受監(jiān)察員用熱愛和執(zhí)著踐行職責使命的生動實踐。

陜西局監(jiān)察執(zhí)法三處

細致入微查實隱瞞下井人數(shù)

王忠森

“我聯(lián)系的這處煤礦比較可疑，連續(xù)幾天入井人數(shù)都是30人……”近日，國家礦山安全監(jiān)察局陜西局監(jiān)察執(zhí)法三處在開展轄區(qū)礦井風險研判時，負責聯(lián)系該礦的監(jiān)察員劉成紅匯報說。

“這處煤礦已經(jīng)停產(chǎn)很久了，每天這么多人入井做什么工作？你關(guān)注該礦監(jiān)控視頻了嗎？”監(jiān)察執(zhí)法三處副處長李鵬峰問。

“監(jiān)控視頻都上傳正常，采煤工作面、掘進工作面均沒有生產(chǎn)跡象，安全監(jiān)控系統(tǒng)上傳也正常。我問過礦長，他說是在開展安全標準化工作，安排職工給管線刷油漆?！眲⒊杉t回答。

“停產(chǎn)礦井每天有這么多人入井，人數(shù)持續(xù)沒有變化……我們明天到該礦查一查。”經(jīng)過分析研判，李鵬峰組織制定檢查方案、安排分工，決定對該礦開展突擊監(jiān)察。

次日，李鵬峰帶領5名監(jiān)察員驅(qū)車2小時來到該礦。

看到突然到來的監(jiān)察員，該礦負責人問：“我們是長期停產(chǎn)礦井，不是沒有監(jiān)察計劃嗎？”

“停產(chǎn)礦井也要巡查。請問你們每天入井人數(shù)是多少？”李鵬峰問。

“30人。他們都在做安全標準化工作?！痹摰V負責人說。

“人數(shù)每天都沒變化？”劉成紅問。

“基本就這些人，沒啥變化……”該礦負責人回答。

隨后，李鵬峰按照分工，帶領一組監(jiān)察員更換入井工作服，直奔該礦井下開展檢查；劉成紅等監(jiān)察員到調(diào)度室開展檢查；監(jiān)察員解啟銘等人到3個進風井口核對入井人員。

“我們下井了，現(xiàn)在人數(shù)有變化嗎？”李鵬峰在井下中央變電所通過調(diào)度電話和在調(diào)度室檢查的劉成紅聯(lián)系詢問。

“有變化，加上你們3人，現(xiàn)在有33人。解啟銘說，他在二號風井發(fā)現(xiàn)有20多人入井的記錄，可我在人員位置監(jiān)測系統(tǒng)上查不到他們的入井軌跡?！眲⒊杉t說。

“從二號風井入井的20多人為什么在人員位置監(jiān)測系統(tǒng)上查不到軌跡？”李鵬峰問陪同檢查的該礦一位負責人。

“這……應該是沒有入井，或者升井了。”這位負責人回答。

“沒入井怎么會填寫出入井記錄，升井了也應該有歷史軌跡。咱們?nèi)ザ栵L井看看?！崩铢i峰說。

“二號風井那邊現(xiàn)在沒人作業(yè)，而且剛投用不久，我們還沒來得及整修?，F(xiàn)在路面不平，還有積水，不容易通行……時間不早了，咱們?nèi)ゲ擅汗ぷ髅婵匆豢窗?。”這位負責人說。

“我們還是去看看二號風井的情況吧?！崩铢i峰說。

乘坐無軌膠輪車快到二號風井井底時，李鵬峰看到10余名工人正準備升井。

“請問，你們帶人員定位卡了嗎？”李鵬峰問。

“當然帶了。”一名工人說。李鵬峰示意這名工人出示人員定位卡。

“為什么你的人員定位卡和我的不一樣？你今天在哪里工作，怎么還沒到下班時間就準備升井了？”李鵬峰詢問。

“礦上給我們發(fā)的就是這樣的定位卡，我在這里進行巷道整修工作……”還沒等工人說完，該礦那位負責人把話打斷了。

經(jīng)過細致調(diào)查，監(jiān)察員最終查實該礦為防止被監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)入井人數(shù)多，且在進行巷道維修作業(yè)，怕把他們的D類停產(chǎn)礦井改成其他類，就另外安裝了一套人員位置監(jiān)測系統(tǒng)，而上傳到陜西局礦山安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)的數(shù)據(jù)只顯示從副井口入井的人員。

隨即，監(jiān)察員采集固定相關(guān)證據(jù)并核實該礦違法事實，同時對該礦開展調(diào)查，并進行政策宣傳。

監(jiān)察執(zhí)法三處最終查實該礦提供虛假信息、隱瞞下井人數(shù)，未經(jīng)復工復產(chǎn)驗收組織巷道維修等16條安全隱患，并依法對該礦違法行為進行立案調(diào)查。

“針對此次檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，我們計劃對轄區(qū)煤礦開展一次警示教育活動，以案普法、以案促改，督促各煤礦依法依規(guī)開展各項工作，守住安全紅線底線?！崩铢i峰說。

山東局監(jiān)察執(zhí)法一處

既嚴格監(jiān)察又熱情服務

本報記者 高文靜 通訊員 李延山

日前，在山東能源魯西礦業(yè)有限公司新巨龍煤礦會議室里，一場關(guān)于該礦2025年采掘接續(xù)計劃的討論正在進行。

新巨龍煤礦總工程師張斌向國家礦山安全監(jiān)察局山東局監(jiān)察執(zhí)法一處監(jiān)察員介紹：“2025年，我們計劃開展兩個工作面的回采作業(yè)，一季度將安排兩個工作面、八條掘進線……”

張斌話音剛落，監(jiān)察執(zhí)法一處二級調(diào)研員杜兵便接過話茬：“我注意到6306進風巷反打掘進工作面前方存在有限壓放水掘進區(qū)域。這個問題你們可不能忽視，必須嚴格控制水頭高度，對于無水鉆孔要及時進行封堵處理，絕不能留下任何安全隱患。”

緊接著，山東局三級調(diào)研員黃成偉提出了自己的擔憂：“關(guān)于8302工作面，在一季度末臨近停采時需要進行調(diào)斜操作。那個時候，進風巷將比回風巷多推進100米，而回風巷側(cè)的推進速度相對緩慢，這將導致采空區(qū)自然發(fā)火的風險大幅增加。你們必須進一步加強防滅火，確保萬無一失?！?/p>

山東局監(jiān)察員曹飛提出疑問：“按照現(xiàn)有計劃，1304工作面結(jié)束后將開采11302工作面。這個接續(xù)計劃看似沒有問題，但8302工作面結(jié)束后，6306工作面能否順利接續(xù)上呢？這個問題我們需要好好考慮一下?！?/p>

張斌聞言，立刻與身邊的專業(yè)技術(shù)人員進行了簡短商議。

經(jīng)過一番討論，張斌給出答復：“您提出的問題很有針對性。6306工作面的回風巷和切眼還剩余850米，考慮到巷道掘進、切眼刷擴以及設備安裝調(diào)試等工序，中間可能需要間斷四個月左右的時間，確實存在接續(xù)不上的風險?！?/p>

曹飛聽后，繼續(xù)分析道：“如果我們將6306工作面和11302工作面的接續(xù)順序進行調(diào)換，讓1304工作面在二季度末結(jié)束后接續(xù)6306工作面。這樣6306工作面就能獲得更多的準備時間，災害治理時間和效果也能得到保證。而11302工作面只有一個多月的斷檔期，這樣的接續(xù)安排不是更加合理嗎？”

張斌聞言，眼前一亮，立刻表示贊同：“您的建議非常好。我們只需要對掘進隊伍和采掘接續(xù)進行微調(diào)即可。我們將立即優(yōu)化接續(xù)方案，上會研究后迅速實施，確保全年的接續(xù)任務順利完成?！?/p>

山東局二級巡視員劉洪波說：“采掘接續(xù)是煤礦安全生產(chǎn)的重中之重。我們開展預防性技術(shù)監(jiān)察就是要重點審查采掘安排是否合理、風險研判是否到位、管控措施是否科學以及是否留足了時間進行災害治理。”

與此同時，監(jiān)察執(zhí)法一處在該礦會議室核查了11處礦井的一般和重大安全風險267項。其中，受沖擊地壓、水害威脅的采掘工作面達到70個。

針對這些問題，監(jiān)察執(zhí)法一處形成了“一礦一冊”預防性技術(shù)監(jiān)察報告11份，對轄區(qū)煤礦企業(yè)進行了精準“畫像”，為實施“一礦一策”精準監(jiān)察奠定了堅實基礎。

監(jiān)察執(zhí)法一處處長李明強調(diào)：“請各煤礦將調(diào)整后的采掘接續(xù)情況重新提供給信息聯(lián)絡員。對于剛才分析和安排的水害、火災和沖擊地壓等治理措施落實情況，我們將不定期進行突擊檢查，確保各項措施得到有效落實。”

近年來，監(jiān)察執(zhí)法一處始終將嚴格監(jiān)察與熱情服務相結(jié)合，在監(jiān)察執(zhí)法的同時，積極開展“我為群眾辦實事”活動。這種預防性技術(shù)監(jiān)察，他們每季度都開展一次，幫助煤礦分析預判安全風險、排查事故隱患、集中開展技術(shù)分析，以及研判煤礦開拓布局和生產(chǎn)接續(xù)的合規(guī)性、合理性。

對在預防性技術(shù)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，他們及時督促煤礦糾正，列出重大安全風險清單，切實提升煤礦發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。

黑龍江局監(jiān)察執(zhí)法三處聯(lián)合七臺河市煤管局

在預防性技術(shù)監(jiān)察中“會診開方”

宋興民

“在自查自改中，我們通過系統(tǒng)梳理，排查出9條重大事故隱患，還剩2條正在整改。這是我們的隱患排查治理臺賬。”黑龍江龍煤集團七臺河礦業(yè)公司新建煤礦安全副礦長孫向軍介紹說，“我礦煤層薄、災害重，守住安全才能有效益?！?/p>

近日，國家礦山安全監(jiān)察局黑龍江局監(jiān)察執(zhí)法三處聯(lián)合七臺河市煤管局對轄區(qū)煤礦組織開展預防性技術(shù)監(jiān)察，并把煤礦自查自改情況納入重點檢查內(nèi)容。

“你們的重大事故隱患類別分得挺細，具體規(guī)定也很詳細，要持續(xù)開展好自查自改工作?！北O(jiān)察執(zhí)法三處處長尹福春邊翻看該礦材料邊說，“七臺河地區(qū)煤炭資源賦存條件較差，災害耦合疊加，開采難度大。我們開展預防性技術(shù)監(jiān)察主要是服務企業(yè)，與企業(yè)共同研究解決問題，對煤礦自查發(fā)現(xiàn)、主動上報、及時整改的隱患問題不予處罰?！?/p>

“最近1個多月，我們調(diào)動各專業(yè)技術(shù)力量開展了2輪自查自改，也請你們幫我們看看重大事故隱患整改措施是否合適？”該礦總工程師劉夢林問。

“我們會在你礦自查的基礎上，進行全面風險分析研判，評估管控措施，對于法律法規(guī)和‘一規(guī)程五細則’拿不準的，咱們一起研究討論、提出解決方案。”監(jiān)察執(zhí)法三處副處長溫永洪說。

此次監(jiān)察共分5個小組，重點對采掘接續(xù)、重大災害治理、重大安全風險預判防控等進行“會診”，并開具“藥方”，幫助煤礦超前糾治隱患問題。

“這是七臺河礦業(yè)公司及所屬煤礦安全監(jiān)管責任正式移交屬地后，我們首次參與預防性技術(shù)監(jiān)察。我們通過與礦山安全監(jiān)察機構(gòu)、企業(yè)一起查風險隱患，對國有煤礦復雜的井下系統(tǒng)有了全面了解，對災害治理情況也做到了心中有數(shù)?！逼吲_河市煤管局監(jiān)察支隊副支隊長王巍說，“這也是我們聯(lián)合服務企業(yè)的一種好辦法?！?/p>

“以后，我們服務的力度會越來越大，要多給煤礦提供安全‘過河’的‘橋’和‘船’，推動煤礦健全安全生產(chǎn)責任內(nèi)生機制?！北O(jiān)察執(zhí)法三處副處長蘭公哲說。

“新建煤礦水害、煤與瓦斯突出、沖擊地壓等災害都很嚴重。問題反饋會上，請各課題組人員結(jié)合檢查發(fā)現(xiàn)的問題，重點匯報該礦在災害治理方面還有哪些不足、下一步需要采取哪些措施。”監(jiān)察執(zhí)法三處副處長焦錫超囑咐道。

為推動煤礦重大災害治理到位，監(jiān)察執(zhí)法三處成立了防治水、煤與瓦斯突出防治、沖擊地壓災害防治等5個課題組，每次預防性技術(shù)監(jiān)察后均結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，以“你問我答”的方式，向煤礦提出加強災害治理的意見建議。

“此次我們共提出各類意見建議70條，請你們納入煤礦自查自改報告。同時，你們要壓實企業(yè)主體責任，針對管理中存在的漏洞召開專題會議，并進行反思?！币４涸趩栴}反饋會上表示。

“這種方式我們很歡迎。監(jiān)管監(jiān)察部門聯(lián)合幫我們查找全系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)隱患，提出的意見建議對我礦今年采掘接續(xù)科學布局、重大災害超前治理很有幫助?！痹摰V礦長李井生說。

內(nèi)蒙古局監(jiān)察執(zhí)法七處

穿越林海雪原守護礦山安全

石楊旭 石寶川

國家礦山安全監(jiān)察局內(nèi)蒙古局監(jiān)察執(zhí)法七處駐地位于內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市海拉爾區(qū)，負責呼倫貝爾市、興安盟行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全監(jiān)察工作，監(jiān)察區(qū)域面積達30.8萬平方公里。

近日，在這片廣袤的林海雪原，筆者親身感受到監(jiān)察執(zhí)法七處監(jiān)察員“越冷越熱情”的工作態(tài)度。

“我們轄區(qū)礦山多數(shù)分布在大興安嶺中麓，距離遠、路途險，手機信號弱，有些區(qū)段甚至都沒有信號，而且氣溫都在零下30攝氏度以下。為了防止發(fā)生意外，我們每次安排2輛車同時出行。內(nèi)蒙古局了解情況后，給我們配備了衛(wèi)星電話，保障應急通信暢通。”監(jiān)察執(zhí)法七處三級調(diào)研員蔡長志介紹。

離開駐地，筆者跟隨監(jiān)察員前往距離駐地400多公里、位于中蒙邊境的慶升露天礦開展監(jiān)察工作。

“去年，我們在去往該礦的這條路上遇到了白毛風，能見度很低。駕駛員需要盯著路邊的柵欄才能判斷公路的方向慢慢往前走，原本4個多小時的路程竟用了7個多小時……”路上，監(jiān)察執(zhí)法七處處長李文清對筆者說。

監(jiān)察員到達該礦后，了解基本情況，并來到露天采場查看現(xiàn)場安全管理情況。沒站幾分鐘，刺骨寒風瞬間穿透筆者的棉衣。

看到等待裝車的運輸車輛沒有停在挖掘機回轉(zhuǎn)半徑之外時，監(jiān)察執(zhí)法七處二級調(diào)研員周永明在生產(chǎn)指揮車里整理完衣帽立即下車叫停了作業(yè)，并當場給予糾正，查看了運輸車輛駕駛員的培訓合格證等。

周永明強調(diào)：“這么冷的天氣，注意力很難集中，你們必須嚴格落實規(guī)程要求再進行生產(chǎn)作業(yè)?！贝蠹s五分鐘后，他回到車上后使勁搓著被凍得通紅的手，繼續(xù)前往下一個檢查地點。

與此同時，監(jiān)察執(zhí)法七處監(jiān)察員謝雷操作無人機對礦坑及邊坡開展檢查。

“礦坑有積雪，車不好走，天氣這么冷，人走過去也得凍夠嗆。我用無人機查看一下那邊的邊坡監(jiān)測設備安設情況，方便又高效。”謝雷說。

筆者發(fā)現(xiàn)謝雷的帽子、口罩上滿是冰霜，但他依然皺著掛滿冰霜的“白”眉，認真工作。

查看完現(xiàn)場情況，他們又開展了“逢查必考”、核對圖紙資料等工作。

“我們轄區(qū)煤礦分布比較分散，最遠的距離駐地800多公里。冬天去興通礦監(jiān)察時，我們天沒亮就出發(fā)，天黑之后才能到達，一路穿越草原、森林，翻越大興安嶺，有時遇到特殊情況，十天半個月才能返回駐地?！北O(jiān)察執(zhí)法七處副處長李培賢說。

四川局監(jiān)察執(zhí)法一處

緊盯停工停產(chǎn)煤礦不放松

盧洋龍

2025年元旦一大早，國家礦山安全監(jiān)察局四川局監(jiān)察執(zhí)法一處副處長陳建帶領兩名監(jiān)察員對轄區(qū)一煤礦開展暗查暗訪。

出行前，一名年輕監(jiān)察員疑惑地問：“今天是元旦，這處煤礦停工停產(chǎn)了，我們?nèi)ゲ槭裁茨兀俊?/p>

“該礦井下雖然停工了，但是地面工作運轉(zhuǎn)情況也能反映安全生產(chǎn)狀態(tài)?！标惤ɑ卮稹?/p>

“那我們就去調(diào)度室看看安全監(jiān)控設備運行情況和值班人員在崗履職情況……”年輕監(jiān)察員說。

陳建說：“調(diào)度室是經(jīng)常被檢查的地方，我們先不去調(diào)度室。等到了地方，你們就知道了?！?/p>

監(jiān)察員乘坐汽車沿著盤山公路蜿蜒而上，來到該礦的主通風機房，在門外遠遠就看到一名值班人員趴在桌上打盹。

“請問，你是主通風機房值班人員嗎？”一名監(jiān)察員叫醒了值班人員。

“我是?！敝蛋嗳藛T猛然起身說。

“我們是國家礦山安全監(jiān)察局四川局監(jiān)察執(zhí)法一處監(jiān)察員，來檢查下主通風機運行情況?！币幻O(jiān)察員亮出執(zhí)法證。

“9時到10時，主通風機運轉(zhuǎn)情況為什么沒有記錄？”翻看主通風機運行記錄表時，監(jiān)察員發(fā)現(xiàn)該值班人員未將過去一個小時的主通風機運轉(zhuǎn)情況記入記錄簿。

“我昨晚沒睡好，今天有些犯困就忘記了，我馬上補……”值班人員說。

“主通風機可是煤礦安全運行的‘心臟’，你工作履職不到位怎么行呢？”陳建說。他繼續(xù)查閱風機在線運行系統(tǒng)，看到主通風機各項運行參數(shù)正常才放下心來。

下山途中，陳建敲開了公路旁一家當?shù)厣鐓^(qū)居民的房門，指著剛才檢查的煤礦問：“大姐，這處煤礦你們很熟悉吧，近些年有沒有聽說發(fā)生過安全事故？”

“沒有，我三弟在這處煤礦上班好多年了，聽他說，現(xiàn)在煤礦井下安全保障措施比以前好太多了?！贝蠼銤M臉笑容地說，“有時候，煤礦領導入戶搞安全宣傳活動，讓我們家屬給職工時時敲警鐘。”

“煤礦工人是每個家庭的頂梁柱，安全生產(chǎn)關(guān)乎每名礦工家庭的幸福，以親情囑托來筑牢安全生產(chǎn)防線很有效果。我們也鼓勵你們監(jiān)督舉報事故隱患，一經(jīng)查實，還有獎勵?！焙褞拙浜?，陳建與這位大姐道別。

隨后，暗查暗訪小組一行到該礦調(diào)度室開展檢查，向該礦相關(guān)負責人通報了發(fā)現(xiàn)的問題，指導其進一步健全安全管理體制機制、加強隊伍建設，并對該礦2025年重大安全風險管控、重大災害治理、采掘接續(xù)等工作進行了指導幫扶。

湖南局監(jiān)察執(zhí)法三處

靶向幫扶解決瓦斯超限難題

高云

“丁零零……”近日，國家礦山安全監(jiān)察局湖南局監(jiān)察執(zhí)法三處值班室內(nèi)，一陣急促的警報聲打破了夜晚的寧靜。

值班室值班員魏祥龍趕緊查看湖南煤礦復合災害預警系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)一突出礦井掘進工作面進風側(cè)T4甲烷傳感器瓦斯超限報警；點開曲線后，看到饋電傳感器沒有切斷工作面電源。

“情況緊急，你們先撤人……”魏祥龍一邊電話通知該礦礦長，要求其立即下達撤人指令，一邊將這一情況報告監(jiān)察執(zhí)法三處負責人肖丹。

肖丹立刻組建核查組，帶領3名監(jiān)察員奔赴該礦。在該礦調(diào)度室，監(jiān)察員劉濤全面查看了安全監(jiān)控系統(tǒng)，認真分析瓦斯超限曲線，發(fā)現(xiàn)沒有陡然上升和下降趨勢，排除傳感器故障因素，初步判斷為真實超限。

與此同時，他們查看了該礦視頻監(jiān)控系統(tǒng)撤人情況，確保全部作業(yè)人員安全撤出。

“這次瓦斯超限原因必須查清，咱們馬上派救護隊員一同下井核查。”肖丹說，如果突出礦井進風側(cè)瓦斯超限，極有可能是因為煤與瓦斯突出導致風流逆轉(zhuǎn)。

監(jiān)察員、救護隊員與該礦礦長一同入井，徒步近3公里來到瓦斯超限地點。救護隊員用隨身攜帶的裝備測定有害氣體濃度，發(fā)現(xiàn)回風流中瓦斯正常，迎頭也沒有瓦斯突出跡象，并將情況報告給地面核查組。

經(jīng)過綜合分析，劉濤判斷瓦斯來源應該不是迎頭，于是將目光聚焦到T4甲烷傳感器吊掛點附近。

通過一番細致搜尋，他們發(fā)現(xiàn)T4甲烷傳感器吊掛點附近有一處密閉墻，現(xiàn)場實測墻前瓦斯?jié)舛冗_1.2%、墻內(nèi)瓦斯?jié)舛冗_2.2%。

因為密閉墻墻體封閉不嚴，頂部存在較大裂隙，進風側(cè)風門漏風，將墻內(nèi)瓦斯吹到了T4甲烷傳感器位置引發(fā)超限報警。

“如果采取措施不及時，密閉墻內(nèi)瓦斯?jié)舛壤^續(xù)上升，遇到錨桿等金屬掉落，極有可能引發(fā)爆炸，后果不堪設想?！毙さぶ赋?，“請你們立即停止掘進作業(yè)，抓緊時間編制密閉墻加固措施，對巷道內(nèi)瓦斯進行抽排，確保瓦斯?jié)舛冉迪聛??！?/p>

同時，劉濤發(fā)現(xiàn)井下5個饋電傳感器中有4個存在故障，導致區(qū)域斷電功能不能正常使用。

鑒于上述情況，核查組一行本著服務指導原則，在該礦舉辦了一場監(jiān)控系統(tǒng)專項培訓，要求該礦相關(guān)負責人和技術(shù)人員參加，對系統(tǒng)維護、數(shù)據(jù)監(jiān)測不到位等突出問題進行詳細講解，并與其上級公司會商，督促加大安全投入，及時更新更換監(jiān)控設備，確保類似問題不再發(fā)生。

“這是一堂生動的現(xiàn)場教學課，不僅精準幫我們指出問題癥結(jié)，還從技術(shù)和管理方面給予了幫扶指導、提出了解決問題的對策。我們一定加大安全投入，強化現(xiàn)場管理，消除事故隱患，確保歲末年初安全穩(wěn)定?！痹摰V上級公司負責人表示。

來源：中國煤炭報1月23日三版 原標題《護佑礦山安全路上，你我同行》 責任編輯：麻文斌

編輯：張瑩

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