2024年幸福河湖優(yōu)秀案例（二）

近年來

各地深入貫徹

習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述

和建設(shè)造福人民的幸福河的重要指示精神

以河湖長制為抓手

積極推進(jìn)幸福河湖建設(shè)

形成了一批可復(fù)制

可推廣的典型經(jīng)驗

為進(jìn)一步宣傳

河湖長制及幸福河湖建設(shè)成效

水利部組織篩選出24個

2024年幸福河湖優(yōu)秀案例

讓我們一起來看

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九十九灣溪

河長：蘭萬安

河湖概況

九十九灣響水橋段

九十九灣溪流域面積98.1平方千米，干流總長21千米，由北往南貫穿漳州市主城區(qū)，連通九龍江北、西溪，西連三湘江引水泵站，東接西溪橋閘，其間串聯(lián)湘橋湖、上美湖、碧湖生態(tài)園、西院湖生態(tài)園等蓄滯洪區(qū)，形成“一灣穿城，兩溪環(huán)抱”的格局，故稱九十九灣。隨著經(jīng)濟發(fā)展，廢水直排、面源污染、管理不善等導(dǎo)致九十九灣溪流域生態(tài)日漸萎靡。近年來，漳州市全面推行河湖長制，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和河流系統(tǒng)治理，昔日“臭水溝”逐漸轉(zhuǎn)化為城區(qū)“幸福河”。

主要做法和成效

湘橋湖

一是打造安瀾連通水系，筑牢水安全。緊盯“活水之道”，通過生態(tài)引水、增加排澇渠道、蓄滯洪區(qū)等方式，形成上可調(diào)、中可蓄、下可泄的大水網(wǎng)格局。綜合整治梧店支渠，打通東坂連接渠與碧湖卡口，進(jìn)一步提高聯(lián)排聯(lián)調(diào)能力，保障流域防洪排澇安全。

二是拓展幸福親水空間，改善水環(huán)境。開展“水美”工程建設(shè)，通過治“污”凈“水”，拆“違”植“綠”、引“湖”拓“河”、建“廊”插“花”，持續(xù)改善提升流域水質(zhì)，恢復(fù)沿岸生態(tài)環(huán)境。

三是優(yōu)化人水和諧系統(tǒng)，修復(fù)水生態(tài)。開展典型生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性調(diào)查、重要生物遺傳資源調(diào)查，通過實施浦口支渠生態(tài)補水工程、生態(tài)魚巢改造、魚類增殖放流，促進(jìn)區(qū)域水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，有效改善水生生物棲息環(huán)境，實現(xiàn)“有河有水、有草有魚、人水和諧”。

四是提升智慧管護(hù)體系，強化水管護(hù)。建設(shè)河湖長智慧平臺、數(shù)字孿生系統(tǒng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)等，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、遙感監(jiān)測等先進(jìn)技術(shù)，探索建立“看水一張網(wǎng)、治水一張圖、管水一平臺、興水一盤棋”的數(shù)字化智慧水務(wù)管理體系，形成標(biāo)準(zhǔn)化河湖日常監(jiān)管長效機制。

五是賡續(xù)傳承歷史文脈，弘揚水文化。開展水利遺產(chǎn)普查調(diào)查工作和河源文化溯源行動，建立水利遺產(chǎn)名錄庫，編纂河源文化冊，深挖龍舟傳統(tǒng)、水神崇拜以及朱熹、陳淳等濱水文化，打造一批具有“煙火氣、古早味、文藝范”的網(wǎng)紅打卡點，喚起群眾鄉(xiāng)愁記憶。

六是堅持保護(hù)發(fā)展并重，激活水經(jīng)濟。堅持生態(tài)引領(lǐng)示范帶動，高效益發(fā)展河湖經(jīng)濟。建設(shè)了富有閩南文化氣息的“閩南水鄉(xiāng)”示范段，吸引了近百家企業(yè)入駐，成為市區(qū)重要的商業(yè)街區(qū)、夜間經(jīng)濟聚集帶和游客打卡地，帶動本地居民增收，促進(jìn)周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人氣聚集。

經(jīng)驗啟示

九十九灣下尾張橋下游側(cè)（村廟）清淤前

九十九灣下尾張橋下游側(cè)（村廟）清淤后

一是堅持以人為本、共興共榮。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，進(jìn)一步強化宗旨意識、厚植為民情懷，打造獨具漳州魅力、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化生態(tài)治理樣板，切實增強人民群眾生活的幸福感、獲得感。

二是堅持兩手齊抓、共治共享。以幸福河湖建設(shè)為抓手，持續(xù)擦亮生態(tài)河道新品牌，充分考慮特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，將良好的河湖生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為深具潛力的城鄉(xiāng)綠色發(fā)展增長極，讓生態(tài)綠色成為高質(zhì)量發(fā)展鮮亮底色。

三是堅持改革創(chuàng)新、共創(chuàng)共進(jìn)。聚焦數(shù)字孿生，從“治水”到“智水”，從河湖長制“1.0”到“3.0”時代，探索建立“幸福河湖數(shù)字孿生系統(tǒng)”，使九十九灣連通水系河湖管護(hù)水平提升到新高度。

四是堅持聯(lián)動推進(jìn)、共融共贏。搶抓幸福河湖建設(shè)機遇，統(tǒng)籌系統(tǒng)治理，依靠多領(lǐng)域、多部門和多要素的治理合力，齊抓共管，不斷盤活流域資源，共同協(xié)作、互為補充。

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木蘭溪

河長：朱正揚

河湖概況

木蘭溪木蘭陂

木蘭溪發(fā)源于戴云山脈，自西向東貫穿莆田全境，最后流入興化灣，長103千米，流域面積1839平方千米，是莆田人民的母親河。歷史上，木蘭溪流域面臨水資源時空分布不均、水環(huán)境承載壓力大等考驗。25年來，莆田堅持“四水四定”、綠色低碳，以木蘭溪綜合治理統(tǒng)攬莆田高質(zhì)量發(fā)展、造福人民的生態(tài)帶、文化帶、健康帶、產(chǎn)業(yè)帶、創(chuàng)新帶建設(shè)，重塑荔林水鄉(xiāng)風(fēng)貌，木蘭溪獲評水利部“人民治水·百年功績”治水工程等20多項國家級榮譽。

主要做法和成效

壺山蘭水

一是創(chuàng)新賦能，打造河湖長制工作樣板。多元共治。創(chuàng)建“黨政雙河長帶頭治、人大政協(xié)聯(lián)動督、紀(jì)檢監(jiān)察專項巡、民間力量合力護(hù)”多元護(hù)河體系，設(shè)立流域雙河長、河長日，創(chuàng)新“周月季年”調(diào)度機制。多維監(jiān)管。劃定河道管理范圍線和分區(qū)規(guī)劃，構(gòu)建“岸查、天巡、點測、網(wǎng)管”監(jiān)控體系，每年線上流轉(zhuǎn)問題約2萬個，做到“監(jiān)測吹哨、管養(yǎng)報到”。多域跨界。成立生態(tài)河湖研究院、幸福河湖促進(jìn)會，研制生態(tài)河、智慧河、幸福河等省級地方標(biāo)準(zhǔn)，健全跨部門、區(qū)域聯(lián)動聯(lián)防機制，協(xié)同破解河湖難題。

二是全域統(tǒng)籌，打造全流域系統(tǒng)治理的河流。規(guī)劃引領(lǐng)。完善流域系統(tǒng)治理規(guī)劃，統(tǒng)籌山水林田湖草沙海一體化保護(hù)，一體推進(jìn)水安全、水資源、水生態(tài)、水文化、水產(chǎn)業(yè)的流域綜合治理新格局。條例統(tǒng)領(lǐng)。實施流域保護(hù)條例、生態(tài)補償?shù)葯C制，推行生態(tài)保護(hù)、治理、修復(fù)、法治、科技“五道防線”，統(tǒng)籌解決流域水問題。系統(tǒng)治理。成立流域中心，推動流域治理管理“四個統(tǒng)一”，2023年流域國省控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100%。莆田市先后獲評水生態(tài)文明、區(qū)域再生水循環(huán)利用等國家級試點城市。

三是綠色發(fā)展，打造“兩山”實踐創(chuàng)新基地。生態(tài)宜居。實施“生態(tài)+”，通水上巴士，建綠色廊道，保護(hù)65平方千米城市生態(tài)綠心，推動城市更新。文脈傳承。創(chuàng)成國家歷史文化名城、世界灌溉工程遺產(chǎn)1處、省級及以上水文化遺產(chǎn)等25處，構(gòu)建流域水文化廊道，留住鄉(xiāng)愁古韻。價值轉(zhuǎn)化。借助建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展先行市政策，成立木蘭投資集團，發(fā)展碳匯經(jīng)濟、水產(chǎn)業(yè)等，綠色經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)56.9%。

經(jīng)驗啟示

木蘭溪藍(lán)色海灣段治理前

木蘭溪藍(lán)色海灣段治理后

一是堅持人民至上、科學(xué)決策，是建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展先行市的根本指引。木蘭溪的治理體現(xiàn)尊重自然的科學(xué)觀和人民至上的福祉觀，莆田干部群眾積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，站在人與自然和諧共生的高度科學(xué)謀劃，打造高質(zhì)量發(fā)展的綠色樣板。

二是堅持生態(tài)優(yōu)先、久久為功，是持續(xù)提升生態(tài)文明木蘭溪樣本的根本遵循。木蘭溪治理成效，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動實踐。歷屆省委省政府、市委市政府始終秉持“治理木蘭溪功在當(dāng)代、利在千秋”，以釘釘子精神，久久為功、善作善成，持續(xù)打造生態(tài)文明“木蘭溪樣本”。

三是堅持黨建引領(lǐng)、共建共享，是打造人與自然和諧共生幸福河的根本路徑。莆田以木蘭溪綜合治理為總抓手，努力踐行習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)造福人民的幸福河的偉大號召，讓莆田人民共享河湖之美、發(fā)展之福。

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北潦河

河長：于秀明

河湖概況

北潦河

近年來，江西省積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入實施河湖長制，推動“有一種責(zé)任叫河長”理念深入人心，緊緊圍繞幸福河湖建設(shè)六大任務(wù)，在北潦河實現(xiàn)了連安全、連水系、連生態(tài)、連文化、連旅游、連民生“六連”目標(biāo)，加快推動“綠水青山”與“金山銀山”雙向快速轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)綠水青山“幸福不動產(chǎn)”的保值增值。北潦河位于江西西北部，流域面積1501平方千米，流經(jīng)修水、靖安、奉新、安義4縣，主河道長129千米。通過開展幸福河湖建設(shè)，北潦河解決了河湖治理保護(hù)與流域特色農(nóng)業(yè)、綠色制造業(yè)、全域旅游業(yè)融合度不高，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益不夠突出等問題，在形成河湖管護(hù)“靖安經(jīng)驗”的基礎(chǔ)上，流域生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益進(jìn)一步凸顯。

主要做法和成效

北潦河

一是連安全。全面完成流域規(guī)模以上水庫除險加固，河道綜合治理長度為115.33千米，河道清障面積3320平方米，清淤疏浚河道長6.63千米，全面提升防洪減災(zāi)能力，筑牢幸福河湖之基。

二是連水系。統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)綜合治理，以流域為紐帶,實施完成水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點縣項目，連通境內(nèi)水系，治理一片、見效一片、受益一片。如，香田鄉(xiāng)香樟林利用林中洼地，引堤后灌渠，形成林下溪水。

三是連生態(tài)。按照“一產(chǎn)利用生態(tài)、二產(chǎn)服從生態(tài)、三產(chǎn)保護(hù)生態(tài)”的發(fā)展模式，注重水系的原生態(tài)保護(hù)和自然修復(fù)。完成區(qū)域農(nóng)村污水處理，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。在古楠村和海益園等河岸連片打造水生態(tài)景觀帶，擘畫出河暢水清、岸綠景美、人水和諧的生態(tài)畫卷。

四是連文化。在2021年潦河灌區(qū)成功申報世界灌溉工程遺產(chǎn)的基礎(chǔ)上，建成河長制展示館、幸福河湖文化公園，將河湖文化與生態(tài)環(huán)境有機融合，給人們帶來沉浸式水文化時光之旅。

五是連旅游。充分發(fā)揮河湖在景觀、旅游中的“點睛”作用，完成投資26.1億元，將幸福河湖建設(shè)與全域旅游、鄉(xiāng)村民宿、特色農(nóng)業(yè)等相結(jié)合，帶動沿河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引新項目建設(shè)、完成已有項目升級。2023年實現(xiàn)旅游綜合收入72.98億元，增長20.3%。

六是連民生。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，建設(shè)由85條干支渠整治改造、重建及加固陂壩21座、山塘67座等組成的灌區(qū)配套建設(shè)及改造工程，投資3.72億元實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水一體化等民生工程，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長3.2%和5.5%。

經(jīng)驗啟示

水系連通項目水口青山熊家段治理前

水系連通項目水口青山熊家段治理后

一是制度是幸福河湖建設(shè)的重要保障。河湖管護(hù)機制不斷創(chuàng)新，靖安縣作為全國河湖管護(hù)體制機制創(chuàng)新試點縣，河湖管護(hù)體制機制創(chuàng)新工作被載入《中國改革年鑒》。河權(quán)改革形成制度并加以推廣，助力水經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化。

二是幸福河湖建設(shè)要以文化為引領(lǐng)。流域不僅擁有天藍(lán)、地綠、水清的外在美，還崇尚文明、健康、和諧的內(nèi)在美；牢固樹立人與自然和諧共生的理念，弘揚世界灌溉工程遺產(chǎn)——潦河灌區(qū)文化。

三是堅持生態(tài)優(yōu)先才能讓幸福河湖建設(shè)更好地惠及民生。靖安縣把河道當(dāng)街道管理、把庫區(qū)當(dāng)景區(qū)保護(hù)，經(jīng)過多年努力，擦亮了“有一種幸福在北潦河”的招牌，河湖治理成效明顯。

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宜水

河長：歐陽普華

河湖概況

宜水

宜水是宜黃縣四大水系之一，流域面積413平方千米，河道總長71千米，涉及人口12.21萬人。面對流域內(nèi)神崗段兩岸河床擺動劇烈、崩塌嚴(yán)重，圳口、棠陰段岸線空間完整性不足，鳳岡段水流較緩、灘地淤積嚴(yán)重等諸多考驗，宜黃縣通過整合資金、綜合施策，因地制宜、系統(tǒng)治理，實現(xiàn)宜水河“河暢、水清、岸綠、景美”。

主要做法和成效

宜水濱河公園

一是以“整治”為基，筑牢安全屏障。因地制宜，上、中、下游分別制定不同的治理方案，實施生態(tài)護(hù)岸17.2千米，累計清淤疏浚2.6千米，拆除侵占水域岸線違建1629立方米，對流域內(nèi)3座水庫和5座山塘進(jìn)行了除險加固，確保度汛安全。治理解決了困擾當(dāng)?shù)卮迕穸嗄甑乃紗栴}，保障村民的生命和財產(chǎn)安全，增強了沿線村民的安全感，為幸福河建設(shè)奠定了堅實的安全基礎(chǔ)。

二是以“提質(zhì)”為核心，改善水生態(tài)環(huán)境。實施岸上岸下，綜合治理。新建3個集鎮(zhèn)、10個村組污水集中收集處理設(shè)施，治理農(nóng)業(yè)面源污染5萬畝，保障了河道水質(zhì)安全，為流域內(nèi)安全、生態(tài)、文化、景觀和產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的支撐。

三是以“創(chuàng)新”為源，構(gòu)建智慧體系。以“數(shù)字化場景、智慧化模擬、精準(zhǔn)化決策”為路徑，宜黃縣構(gòu)建覆蓋全流域的“天空地”一體化水利感知網(wǎng)，建設(shè)數(shù)字孿生宜水綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)“一屏巡水”，為宜水河裝上科技的“翅膀”，極大提升了河湖管護(hù)能力，夯實了河長制工作基礎(chǔ)。

四是以“融合”為本，推動水價值轉(zhuǎn)化。聚力發(fā)展蔬菜采摘基地1700畝，有機茶葉試種1300畝。2022年以來，流域共接待觀光游客14萬人次，成功實現(xiàn)水生態(tài)產(chǎn)品價值有效轉(zhuǎn)化。

五是以“引領(lǐng)”為要，加強水文化建設(shè)。充分挖掘流域水文化資源，打好水文化傳播組合拳，新建2個河長制文化主題公園，修繕3個古戲臺、6個濱水漫步廣場，使水利工程與文化傳播融為一體。

經(jīng)驗啟示

神崗護(hù)岸治理前

神崗護(hù)岸治理后

一是堅持政府主導(dǎo)、系統(tǒng)謀劃。宜黃縣委、縣政府高位推動，書記、縣長牽頭統(tǒng)籌，堅持從單一水利改造轉(zhuǎn)向綜合改造，從單一片段治理轉(zhuǎn)向全流域治理，從單一岸下治理轉(zhuǎn)向水岸同治，從頂層設(shè)計上為宜水幸福河湖系統(tǒng)治理構(gòu)建了體制機制保障，實現(xiàn)安全、生態(tài)、文化、景觀和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是堅持創(chuàng)新管理、保障運行。宜黃縣將項目納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運維重要改革內(nèi)容，引進(jìn)河道經(jīng)營權(quán)改革、小型水庫管理體制改革、農(nóng)業(yè)水價綜合改革等成功經(jīng)驗，創(chuàng)新管理方式，建立“六+X”第三方“物業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化”管護(hù)模式，保障了項目的快速和高效運行。

三是堅持親水便民、還河于民。宜黃縣將河道治理融入城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共空間，建成了10千米的多功能濱水綠道和6座個性化、特色化堰壩，增添堰壩親水戲水功能。新建了尋夢神崗、最美圳口、古色棠陰等多個沿河生態(tài)廊道，上下貫通多個健身休閑精品帶，田園生態(tài)景觀與城市公園景觀有機融合，持續(xù)激發(fā)當(dāng)?shù)卮迕瘛肮步?、共享、共治”的主人翁意識，讓他們自覺參與到河道管護(hù)中來。

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黃河（濟南市歷城區(qū)段）

河長：續(xù)明

河湖概況

黃河（濟南市歷城區(qū)段）一側(cè)美麗圖景

黃河歷城區(qū)段位于山東省濟南市主城區(qū)北側(cè)，河道長度16千米，流經(jīng)華山、荷花路2個街道，涉及16個自然村，居于濟南攜河北跨戰(zhàn)略的咽喉位置。隨著城市化進(jìn)程不斷加快，行洪安全和群眾生產(chǎn)、經(jīng)濟發(fā)展的矛盾日益突出，“四亂”問題屢禁不止，給黃河管理保護(hù)帶來了較大困難。全面推行河湖長制以來，濟南市攜手歷城區(qū)黃河河務(wù)局不斷健全完善管護(hù)機制，鐵腕清理河湖“四亂”，持續(xù)改善水環(huán)境水生態(tài)，深入挖掘黃河文化內(nèi)涵，助力黃河越來越美。

主要做法和成效

黃河（濟南市歷城段）跨河大橋

一是聚焦高效管護(hù)，鑄就安全河湖。歷城區(qū)建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村河湖長責(zé)任體系，配齊配強管護(hù)隊伍。創(chuàng)新建立防、控、治一體的聯(lián)防綜治黃河協(xié)同保護(hù)治理新機制。高效推進(jìn)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，累計清除違章種植株15.9萬株，拆除違章建筑5.76萬平方米，清理垃圾渣土7850立方米，筑牢安全基礎(chǔ)的同時，河道岸線面貌煥然一新。

二是聚焦生態(tài)保護(hù)，繪就生命河湖。緊盯生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)落實，持續(xù)系統(tǒng)實施黃河生態(tài)風(fēng)貌帶建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)了郊野公園3處，分層級育植生態(tài)防護(hù)林2826畝，全線打造成集園林景觀、休閑游憩、文化旅游于一體，人水相親、和諧共生的生態(tài)水景式防洪工程，全段獲評“全國綠化模范單位”。

三是聚焦文化厚植，成就幸福河湖。充分挖掘沿河深厚的治水歷史和文化積淀，打造“法潤歷城 鵲華大觀”“辛詞長堤”等人文地標(biāo)景點，厚植區(qū)域黃河文化底蘊。歷城區(qū)與歷城區(qū)黃河河務(wù)局聯(lián)手建成黃河生態(tài)法治宣傳廣場，被山東省委、省政府定為“山東省法治宣傳教育示范基地”，成為黃河普法、文化宣傳和群眾休閑旅游主陣地，已組織20余次省市級大型法治教育活動，超過1萬人次參加。

經(jīng)驗啟示

張褚窩控導(dǎo)整修前

張褚窩控導(dǎo)整修后

一是建設(shè)幸福河湖，必須發(fā)揮制度優(yōu)勢。全面推行河湖長制，是習(xí)近平總書記親自部署、親自推動的重大制度創(chuàng)新。我們要把河湖長制制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為幸福河湖建設(shè)成效，發(fā)揮好“河湖長+”作用，形成流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動，為強化水岸共治，實現(xiàn)綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理提供堅強制度保障。

二是建設(shè)幸福河湖，必須抓牢長效管護(hù)。河湖管護(hù)是基礎(chǔ)性長期性工作，要結(jié)合地區(qū)實際，從人員落實、資金保障、資源整合、科技應(yīng)用等方面，不斷探索新思路、新模式；要建管并重，嚴(yán)格涉河建設(shè)項目審批，加強涉水生產(chǎn)生活行為管控，守護(hù)好水域岸線空間，讓幸福河湖建得好、管得住。

三是建設(shè)幸福河湖，必須堅持綠色發(fā)展。幸福河湖建設(shè)是貫徹新發(fā)展理念，提升治水內(nèi)涵的新階段新任務(wù)。要注重城市發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的協(xié)調(diào)融合，做活水文章、提升水效益，將良好的河湖水環(huán)境轉(zhuǎn)化為城鄉(xiāng)綠色發(fā)展增長點，治理一條河流，帶動兩岸發(fā)展，形成綠色效應(yīng)。

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黃河（洛陽市孟津區(qū)段）

河長：何武周

河湖概況

黃河孟津段

黃河干流在河南省洛陽市孟津區(qū)長度59千米。全面推行河湖長制以來，孟津區(qū)持續(xù)推進(jìn)河湖庫“清四亂”專項整治行動，加大黃河灘區(qū)系統(tǒng)治理力度，大力實施沿河生態(tài)廊道建設(shè)，逐步恢復(fù)了黃河的自然風(fēng)貌。

主要做法和成效

黃河孟津段

一是堅持底線思維，建設(shè)安瀾之河?！睹辖騾^(qū)黃河（左岸右岸）防汛應(yīng)急預(yù)案》《孟津區(qū)山洪災(zāi)害防御預(yù)案》編制完成，配置近萬人的防洪搶險隊伍，建成7.6千米鐵謝堤防、5處控導(dǎo)和護(hù)灘工程、181個壩垛護(hù)岸，全面排查整治黃河“四亂”和妨礙行洪突出問題60余個，保障了黃河孟津區(qū)段的安瀾。

二是堅持源頭治理，建設(shè)健康之河。孟津區(qū)持續(xù)開展入河排污口規(guī)范整治，常態(tài)化開展河道保潔。目前，已投運的污水處理廠日處理規(guī)模3萬噸/日，實現(xiàn)城區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋，對466家企業(yè)污水實行一體化管理，城市生活污水集中收集率達(dá)到77.7%，工業(yè)污水收集率達(dá)到90%，黃河孟津區(qū)段干流水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

三是堅持綜合施策，建設(shè)生態(tài)之河。黃河孟津區(qū)段兩岸已建197千米生態(tài)綠廊，綠化率達(dá)到90%以上，沿河整體環(huán)境明顯改善；利用國家水土保持重點工程投資750.39萬元，治理水土流失面積15平方千米，水土流失治理程度由治理前的30.32%提高到70%以上，形成了“千里黃河孟津藍(lán)”的獨特風(fēng)光。

四是堅持“四水四定”，建設(shè)發(fā)展之河。強化水資源剛性約束，深入實施國家節(jié)水行動，圓滿完成年度用水總量和效率“雙控”目標(biāo)。孟津區(qū)被水利部命名為全國第二批縣域節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。

五是堅持傳承弘揚，建設(shè)文化之河。依托歷史人文、山水風(fēng)光、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等資源，建成黃河中下游分界線濕地公園、會盟萬畝荷塘、萬羽州濕地公園、大河古渡文化園等主題公園。一條文化之河讓群眾可觸、可感、可見。

六是堅持管理保護(hù)，建設(shè)法治之河。孟津區(qū)168名河長履職盡責(zé)，近年來始終保持100%的巡河率；投資547.48萬元打造智慧河湖指揮中心，實時監(jiān)控黃河全段情況；嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，上級督辦交辦問題線索銷號率100%。

經(jīng)驗啟示

黃河孟津段治理前

黃河孟津段治理后

一是“黨建引領(lǐng)”實現(xiàn)幸福河湖共治共享。孟津區(qū)牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，構(gòu)建黨組織引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾志愿者參與的“黨建+河長制”治水模式，實現(xiàn)基層黨建與河長制工作相互融合、相互促進(jìn)，有效推動轄區(qū)水環(huán)境問題解決，以“黨建紅”引領(lǐng)“生態(tài)綠”，描繪出綠水青山新藍(lán)圖。

二是以人為本筑牢幸福河湖建設(shè)基石。孟津區(qū)幸福河湖建設(shè)以不斷滿足人民日益增長的良好生態(tài)環(huán)境需求為出發(fā)點和落腳點，積極響應(yīng)“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號召，通過幸福河湖建設(shè)，讓良好的水生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉。

三是統(tǒng)籌規(guī)劃突顯幸福河湖示范引領(lǐng)。孟津區(qū)始終將提升河湖管護(hù)水平擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，將幸福河湖建設(shè)與區(qū)域生產(chǎn)、生活、生態(tài)建設(shè)同部署、同推進(jìn)、同落實，以點帶面、點面共進(jìn)，不負(fù)黃河的哺育與饋贈，更好地實現(xiàn)人水和諧。

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淦河

河長：周鋒

河湖概況

淦河

淦河是湖北省咸寧市的母親河，發(fā)源于大幕山南麓，穿咸寧城區(qū)流入斧頭湖，河長76.6千米，流域面積803平方千米。由于歷史原因及城鎮(zhèn)化影響，淦河兩岸黑臭、淤塞、臟亂、侵占等問題突出。近年來，咸寧市全面推行河湖長制，統(tǒng)籌推進(jìn)水環(huán)境治理、水安全保障、水生態(tài)保護(hù)等工作，維護(hù)城市水脈、文脈、命脈，精心提升母親河“顏值”，充分發(fā)揮淦河流域“價值”。

主要做法和成效

淦河人民廣場段

一是建立徒步巡河管護(hù)模式。咸寧市委書記、淦河市級河長堅持以“腳步丈量”巡查河湖找問題、溯根源、嚴(yán)整改，為淦河流域綜合治理把脈問診，督辦整改問題近百個，推動淦河幸福河湖建設(shè)走出了生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟發(fā)展、綜合治理“三位一體”與踐行“兩山”理念的新路徑。

二是疏堵并舉推進(jìn)控源截污。投入近30億元，創(chuàng)建全國黑臭水體治理示范城市，治理成效初步通過國家驗收。實施污水處理提質(zhì)增效三年行動，新建改造管網(wǎng)153.74千米、污水提升泵站7座，完成了2家污水處理廠提標(biāo)升級改造，城區(qū)生活污水集中收集率達(dá)66.96%，超過全國平均水平。開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類，建成56個省級垃圾分類示范社區(qū)（村），有效降低垃圾入河風(fēng)險，淦河生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境全面提升。2023年，淦河國控斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類。

三是實施綜合治理完善功能。研究制定淦河保護(hù)條例，深化“河湖長+警長”“河湖長+檢察長”協(xié)作，開展淦河聯(lián)合執(zhí)法行動，有效處置涉水違法問題。大力實施母親河復(fù)蘇行動，科學(xué)調(diào)度水工程，保障淦河生態(tài)流量全年達(dá)標(biāo)。謀劃實施73個項目，共投入近5億元，統(tǒng)籌淦河綜合治理，實施一河兩岸水環(huán)境綜合治理工程，打造出“一廊（濱水綠廊）、三岸（活力、歡樂、生態(tài)）、六景觀（濕地吧、洞口河、嫦娥廣場、煙火氣、紅橋魂、綠野仙蹤）”。2022年，淦河水環(huán)境治理入選長江經(jīng)濟帶警示片正面典型案例。

四是挖掘文化內(nèi)涵提升顏值。以打造淦河“百里畫廊”為載體，深挖淦河文化內(nèi)涵，融入生態(tài)、休閑、產(chǎn)業(yè)、文化、美食等要素，構(gòu)建一河兩岸城市建設(shè)示范區(qū)，打造“生態(tài)會客廳”和“世界香谷”。挖掘保護(hù)淦河沿線古村落、古樹群、古民居、古建筑，因地制宜打造山水景觀，建設(shè)口袋公園52個，淦河“濕地吧”成為市民接受水情教育、涵養(yǎng)水文化的長廊。做好“紅、綠”兩篇旅游文章，助力鄉(xiāng)村振興。

經(jīng)驗啟示

淦河浮山街道金桂西橋段治理前

淦河浮山街道金桂西橋段治理后

一是幸福河湖建設(shè)要堅持以人為本。以建設(shè)“河暢、水清、岸綠、景美、人和”幸福河為目標(biāo)，著力解決群眾最關(guān)心的涉水問題，為群眾帶來真真切切的獲得感、幸福感、安全感。

二是幸福河湖建設(shè)要堅持問題導(dǎo)向。全面深化“腳步丈量”巡河模式，及時查找河湖問題，對癥下藥，有效解決河湖保護(hù)突出問題。

三是幸福河湖建設(shè)要堅持系統(tǒng)治理。將山水林田湖草沙當(dāng)成生命共同體，以流域為單元，綜合施策，強化源頭治理、系統(tǒng)治理。

四是幸福河湖建設(shè)要堅持以文興水。挖掘弘揚淦河母親河文化，沿河建設(shè)文化走廊，將淦河打造成生態(tài)之河、富民之河、文明之河、幸福之河。

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瀏陽河

河長：吳桂英

河湖概況

瀏陽河

瀏陽河位于湖南省東部，是湘江右岸一級支流，全長224千米，流域面積4244平方千米，發(fā)源于瀏陽市大圍山鎮(zhèn)，由東往西依次流經(jīng)5個區(qū)縣（市），在開福區(qū)北辰三角洲匯入湘江。歷史上的瀏陽河，一直以其逶迤秀美聞名于世。但從上世紀(jì)80年代起，工業(yè)污染與過度開發(fā)讓瀏陽河原貌不存，沿岸的造紙、化工企業(yè)年排出500萬噸廢水，重金屬和有毒物質(zhì)含量超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)240倍，地處瀏陽河上游的瀏陽市也因此淪為全國258個重污染縣（市）之一。

主要做法和成效

瀏陽河敢勝垸段風(fēng)光帶

近年來，長沙市以河湖長制為抓手，推動瀏陽河水質(zhì)由2017年以前的Ⅴ類或劣Ⅴ類提升至Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，流域水質(zhì)優(yōu)良率連續(xù)五年達(dá)100%，河湖面貌和水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

一是堅持上下合治，讓治水能量“聚起來”。全面建立五級河長組織體系，由省委常委、長沙市委書記擔(dān)任河長，各級河長累計巡河3.4萬余人次，解決各類突出問題1800個。出臺《瀏陽河管理條例》。壓實83個相關(guān)單位職責(zé)。近年來投入152.5億元開展治理保護(hù)，實施生態(tài)獎補1.8億元。

二是堅持全鏈齊治，讓水域環(huán)境“活起來”。上游重生態(tài)涵養(yǎng)、中游重控源治污、下游重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。沿岸綠化約230千米，修復(fù)濕地40公頃、河濱緩沖帶44.5千米。開展專項執(zhí)法，淘汰水泥、造紙、煤炭等落后產(chǎn)能134.3萬噸。劃定并整治38個飲用水水源保護(hù)區(qū)，保障350萬人民群眾的飲水安全。日均污水處理能力提升至255萬噸，較2015年提升近3倍。

三是堅持智慧聯(lián)治，讓河流監(jiān)管“強起來”。建設(shè)水質(zhì)自動監(jiān)測站31座、水文監(jiān)測站4座、AI視頻監(jiān)控站點34個，建成長沙智慧水利監(jiān)管平臺，構(gòu)建“天上看、地上查、河上巡、網(wǎng)上管”立體化監(jiān)管機制，及時發(fā)現(xiàn)和處置河湖庫“四亂”及非法排污等問題，實現(xiàn)“四亂”問題動態(tài)清零。

四是堅持人文共治，讓美麗經(jīng)濟“火起來”。鋪就“三花齊放”產(chǎn)業(yè)盛景，瀏陽河水里有花，河底菊花石璀璨；空中有花，特色煙花熱銷全球；岸上有花，花木產(chǎn)業(yè)菁華薈萃。長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)集聚了三一重工、山河智能等一大批新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)，企業(yè)年收入超3000億元，助推長沙加快建設(shè)全球研發(fā)中心城市。

經(jīng)驗啟示

瀏陽河開福段治理前

瀏陽河開福段治理后

一是在治理理念上，由碎片化向系統(tǒng)化轉(zhuǎn)變?？朔饔蛑卫眍^痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的點狀治理格局，統(tǒng)籌水安全、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水文化和岸線等各方面有機聯(lián)系，堅持干支流同步治理，確保系統(tǒng)治理成效。

二是在治理方式上，由重建輕管向建管并重轉(zhuǎn)變。著力解決以往各類截污治污設(shè)施重建設(shè)、輕管理現(xiàn)象，堅持加快截污治污設(shè)施建設(shè)的同時，加強各類設(shè)施運行的維護(hù)管理，最大限度發(fā)揮設(shè)施的設(shè)計功效。

三是在治理重點上，由末端截污向前端治理轉(zhuǎn)變。把截污重點逐步向前端延伸，對排口實施智能化改造，解決前池滯留污水和初期雨水直排問題，實現(xiàn)“晴天污水不下河，小雨天減少溢流，大雨天不影響防洪排澇”的目標(biāo)。

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